加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。


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: f6 q5 W5 T% }- \% }2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

, W; r% o& o  R9 |1 d7 u- \该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。

内阁获集体取消移民文件权力
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0 {  p( A% N# y# ?  `法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
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4 G( \* i, o+ H8 m如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
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; h& X$ f! M$ y! P4 K4 m有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

网络攻击

, K( @1 L5 A, h1 [  N' r8 g公共卫生紧急事件
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国家安全威胁
0 N1 F) I9 [$ G. B, M/ {9 m
7 p& R% M- h) |- R2 D8 ~3 V政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

8 r% T" f3 s' D6 R3 A0 m" o! C7 b例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧
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- Z* t6 b0 `" T6 q法案新增两项庇护申请受理限制：
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0 ?  J' w, W- @) f& f/ @1. 一年期限规则

9 C, P( ^1 _. F4 t/ V适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

) e9 j& C( ?2 u; t  G4 M2. 非法越境者14天规则
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: F) ^+ a# X5 S4 D从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

9 m' r; u; Y6 a% X: R* C5 E. I《安全第三国协议》仍然有效

无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。
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/ g+ a- ]4 ?' K: M$ D7 D信息共享范围扩大
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, i0 d, n+ L+ [9 }% PC-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

5 `/ X  x+ H/ W7 Y0 t: g+ Q措施包括：
, U/ T5 h- ]9 a# O, u- R
# U7 b3 R, h- \2 i- Y+ KIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
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申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
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隐私保障措施：
9 T) w3 k" q1 s) v
- h% G9 M, n  l7 v# K7 u3 _必须签署书面信息共享协议
7 Y9 i8 {3 J4 j2 t# n( z
省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

4 x& I; E2 q6 D' a, G3 W5 Y3 M6 o/ ~所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化
* Q5 X- V: j3 t
! ^/ G6 g2 ?- d9 |4 v& L: x法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
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9 ~; |6 f: L4 E/ X* g' v8 p政府还可：

) \& C: _2 w5 q1 A: W  b8 I1 K清理长期不活跃案件
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$ s$ U  r& h. G# o申请撤回后，遣返令立即生效
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弱势申请人获得指定代表协助

这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
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, \3 Z& |$ O8 r$ ~$ U" f边境安全与执法强化

% D: M) a# j* M0 Q; C+ I针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。

* j! D- h. v; u拟议措施包括：
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2 Q4 H) M/ L. V$ P+ ^, \4 qCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
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港口运营方需为执法机构提供设施
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加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员

实施全天候边境监控

虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
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C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
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1 u6 [5 ?* R- v/ J" \最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。