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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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& l: Y$ q. I) X" ?9 @/ G5 H4 g; K1 j2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。2 i! \! x7 o. ?" _
% E; y* t& J/ `3 Q' \8 O同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。; {+ X& j4 |4 H0 h) g! J/ B( V
% L# P# u5 Y8 W6 D+ {1 O/ C3 ~两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。
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) o+ ^6 T- O7 v0 p. C! D6 @: b虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。
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; }8 j' _) z/ V议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。+ u$ R( R# u0 h" x/ l6 a# ^6 a
_ s+ ~. c+ X1 t: y( t同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。1 }1 A" Z1 @( u
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安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……8 o3 c/ s; ?- B3 |0 w% K$ X
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但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。+ z1 m3 I8 ?7 \( |- H% s
* S: j6 Q; ?6 Z- g# c3 I. PPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”
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1 _. J4 h3 b& ]- ?1 Y“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”
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据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。
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% U6 c' D3 \6 F- v3 ^3 N. V而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。8 m" q* j: D( l4 o6 e4 C) E
8 y l# U2 p/ W6 R) F7 r8 |5 X/ J. F市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。0 k, s3 \) Q, z: x- p" A
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?3 F I# c# r! M( t6 u& L
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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9 |0 p4 b! j& i1 H d! S9 s而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;: K4 Q7 J! c. g. w
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对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。
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9 D) U' o6 N* v/ y0 J! Q此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……6 E0 ~, W- o) `9 H, ~
. b4 `5 S" H) B N/ ^, W7 _2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;
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) b6 g5 g3 ~4 ~! Z0 E0 y7 M而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。; Z8 C; c* t7 L8 i& D* c3 ?) {
% s- g. f x+ ~1 g! U8 H3 R7 m' l) [PBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。: f. Q4 @; ~9 k# W
# v1 P0 j1 z6 A+ A6 M弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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