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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。 e" J1 H$ ]$ s# Y" B
3 S5 E; D; A6 F/ W, f ^- Q' r2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。
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; {( ^3 r2 I- q% K同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。' K; p% f$ ?6 ~: T. I
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两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。
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虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。" ]/ Z' p! O0 ^5 u5 e+ ?
* A% ` S2 y- Q3 h议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。
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同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。2 e6 B6 ~: N9 o2 h
: B' H' f* `4 V& o7 |- o! c' ?' d安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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$ Z$ e9 F5 i ]6 Q然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……' A) N7 G) x5 J
. A! n/ Y0 R2 I! x, S2 s% \但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。
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) f2 y8 b/ A( w* N" kPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”" ?7 O. t3 D; j
) m7 t' Z+ {+ K9 K6 F“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”1 w$ o' {( U) c! H2 V) d
( Z" E' X& D6 O1 B6 y! w) U7 o据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。9 I4 W5 v" H6 W- E8 V4 ^
0 ]( q! D1 a' Q4 \1 ^而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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, P0 B$ |8 W, t" ]# T4 K市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。* n9 c/ m# e; ~" ^* M
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?4 W! m* v% N3 D- p2 O" {
! g% y0 U% N4 E- G绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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5 ] r4 x: |4 t& h; G2 G对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。7 \$ O' Z: c* m) d% G+ o* z$ o
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此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……" H6 i! Z2 q! K4 m) M7 A
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2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;# i* S7 L% n6 f1 U) D( W
% x% c# F0 b" ^$ ?8 X8 m: [0 W6 I而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。* {5 r/ I% ^6 E
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PBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。
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7 F- w# R6 J3 ^弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”( l- j3 ~$ T9 S( U4 @. Z
) ^; F5 x+ C: J W* {: d( b可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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