处理速度缓慢 加拿大商业移民十年降一半

春泥

自从1993年以来，加拿大的商业移民数量已经下跌了惊人的50%之多。这项对加国十分有益的移民类别人数的大幅降低让加拿大经济损失了几十亿加币。
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- N/ D  O+ `# C* s商业类移民通常是指企业家，商人，高级管理人员，演艺界人士，运动员等移民加拿大。这是加拿大政府为促进加拿大经济、艺术及文化体育的发展而做出的决断。同时，加拿大政府也希望通过商业移民计划吸收外国的商业人才，以活跃加拿大本国经济。凡有能力在加拿大投资或建立生意的人士可以通过商业移民方式申请移民加拿大。加拿大商业类移民分为三类：分别是投资移民，企业家移民和自雇移民。每一类移民都有相对独立的审核标准。

在高峰期的1993年，一共有7217个主要来自香港，韩国，中国，埃及和沙特的企业家和投资者登陆加拿大，而在去年，只有3341个。

7 A" S+ m! }8 F$ M9 f商业移民人数的大幅度降低也让移民律师感到意外。律师表示目前申请商业移民需要把资金投资在加拿大大约5年时间，而在10年以前，只需要8个月而已。

在过去10年经手商业移民生意下降90%的Bay街移民律师Mendel Green表示，这些商业移民喜欢以做生意的方式经营，而不希望把他们的钱放到银行然后拿着商业计划等待5年再做决定。他的一些客户--总投资金额在5500万加元，很人人等待他们的申移民申请已经4年多了。有些人因为审核和批准缓慢而感到疲惫和无奈，有一些甚至完全放弃了申请。

"中国、印度和俄罗斯的经济正在以膨胀式发展，我们看到了很多百万富翁，全世界都变化太快,加拿大不能再自鸣得意。" Green表示道。

# {; ]$ y5 @* ~4 o当然并不是所有都是坏消息，在所有商业移民申请人中，直接投资者有较大幅度增加，过去十年从1607人升至2590人。但是企业家类申请的人--那些前来加拿大创办小企业,创造就业机会,直接作出巨大贡献的人,从3208人降至2005年的751人.

" j2 N+ t2 i7 f) [$ t  B" f移民局处理时间过长的影响是显而易见的:商业类移民申请逐渐下降,从2001年的5378人至2005年的不到3000人。而在今年头5个月,只有少于900人提出申请。

商业移民的减少意味着投资的损失。1986年至1999年移民到加拿大的投资者带来$27亿元,作为该计划的义务。即使人数在下降中,在2000年至2004年,投资移民为各省带来了$7.2亿元的投资。
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"加拿大是一个极具吸引力的移民目的地,我们得到相当多的申请，远远超过我们每年可以处理的数量。"加拿大移民局新闻发言人威尔逊说道。"我们仔细权衡移民计划,是基于三个理念:有助于加拿大的经济的移民；家庭团聚者；难民和那些需要保护的人。" "考虑到实现优先考虑经济移民的目的,我们的人道主义计划,和优先处理的亲属的这三项目标，我们要做出艰难的选择"。
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0 j( r9 ~- V+ E& p- B, Y% j0 d多伦多移民律师Guidy Mamann表示吸引商业移民类别的关键是有效处理这些申请。如果处理不好，将会降低申请者的质量，进而将让加拿大企业家和投资者受到损害。

) C7 s0 [4 ?: o& ^3 ?5 U  d"有些人可以等待五年，他们根本没有打算要居住在加拿大，他们把妻子和孩子安置在这里,然后回国。他们所关心的只是得到一本加拿大护照。"他说。
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7 s0 R3 Y4 X3 [1 UMamann是前移民官,他每年都在南非和香港举办几次研讨会，旨在吸引商业移民。但这都成了历史。"商业移民目前根本不是重点优先考虑的了,"他感叹道。
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# e5 ~3 s, u; ^# C今年1月,联邦商业移民主任Michael Boekhoven被调到另一个职位,暗示渥太华似乎失去了对商业移民的兴趣。

越来越多的移民审查时间的一个重要原因是自从911事件之后，移民局必须对申请人的财务背景进行严格审查,以及为了防止洗钱和有组织犯罪，所以耗时巨大。

, f; @/ J! Z# ]3 Q( Z2 |8 _有资格的企业家申请人需要至少30万加元和必须致力于经营,创造至少两名全职的职位。而投资移民是要求资产净值为80万加元,其中投资的一半必须在加拿大。
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4 h( [; B, W# k3 w跟一般移民申请不同的是，商业移民申请人必须证明他们过去经营经验,例如过去10年的财务报表,公司和个人所得税率、税率、银行对帐单、营业执照、纪录、推荐信和宣传材料。

一个重要组成部分是他们有最起码"合法取得"净值，移民局备案审查的官员必须确保其资产的来源是合法的。
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移民律师Joel Guberman承认严格审查是必要的。不过,他说:"这种愚蠢的审查并不意味着你能在加拿大成功的做生意。该审查过程已不再灵活了。目前商业移民已经不再是我对客户的优先推荐了。"

' i# h' P: p. O3 V+ E安省移民厅长科尔表示，安大略省曾研究把投资者和企业家移民通过省级"提名"计划而推荐通过移民申请,而安省在去年11月与联邦签订了这项协议。这是一套快速系统,可以让各省和地区自行选择并推荐各种不同的对当地经济和地区发展有帮助的潜在移民可以最终移民到加拿大。

9 o& A3 @& }* |尽管该项“任命和推荐计划”在其他省份尤其在商业移民类迅速展开，但是被提名人数仍然很少(2005年只有2643人),其中最多的是技术工人,并没有腰缠万贯的投资者和企业家。
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6 M1 B: A5 f, ?% f& P8 D2 r/ X$ f: m渥太华承认以前商业移民跟普通移民事务是分开办公,但通过部门重组，并入现行的经济政策和规划部门。
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但是Guberman表示，政府应该为商业移民设置一套专门的程序，进一部让移民申请更加迅速和有效，这样才能使企业家和投资者感到加拿大欢迎他们在加拿大投资和做生意。

angela77

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