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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 2 R( ^ L6 E3 ?1 ~; s+ j( r U
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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% y0 ?4 e$ l; v# G% Y" q联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。1 v$ I/ U; f w' l8 u( a% S5 L
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% \6 `3 y3 n V% P) }1 K省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 0 u- }3 L7 Y1 b: A6 X/ Q, |
2 V0 M, [4 o; [2 _: b另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 9 N; _; r9 s2 u
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 7 b3 Q( [/ e) C y4 V) _9 m4 M
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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- a& J5 w* g q: HPNP移民加西4省受惠最多 # l5 w# I0 X' {1 n$ u
8 j$ @+ X6 r8 S$ }7 m加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 6 |* G% _# W: q* w1 g+ G
8 a$ e% N# X) Q$ K0 o- l$ ~报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 4 G6 V. Q0 N0 B4 {: ]) u; G
( [+ w' b2 |% i附表一: 0 Y" f) ~! m9 ^8 y% F
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PNP移民报到一年后报税比率 : _$ k& d, A" Y0 T
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省份 比率
( x+ q' D6 d4 @+ W( w$ T+ l3 X卑诗省 95%
3 h; S; L. h" r亚省 98%
- i8 `; h; ~# D- h" H+ j4 ?沙省 95%
0 M6 g+ n: M' P3 S# d n缅省 94%
$ S2 R# m5 P" }8 j* Q4 }! Q纽奔驰域省 85%
. F/ _+ L+ ]$ b. F2 E( g5 ^新斯高沙省 65%
) v/ d5 K/ a+ C+ y爱德华王岛 55%
+ ]: P% E0 y# J) ^+ n' e纽芬兰及拉布拉多 62% ' d. w4 j* t% Q( G+ X2 s% X' [) m
安省 *
8 W4 f0 X4 ?" ?6 n$ Q) t$ c! m$ z魁省 ◎
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* S% Y1 K( r) ]* ?. c+ Y! I*PNP移民数量相对少,没有类似统计
D; X0 K) t+ K! {/ t+ k◎魁省拥有独立PNP计划
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5 K) g/ x5 D% e1 c; }: y: R附表二: * u, s8 e! f& x" q9 ?3 B' B( b
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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8 S C& c7 G# r9 M }+ N省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 : y" h' Q& C0 |+ k
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
; @; Y2 b- J8 U, Y( W$ m亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
' w, ?0 H/ K8 K$ ^沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 % H! W' w. @. T
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 ! R9 h" Y' }% E- K
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 " ?$ H+ `* ^4 r) r( z( O
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
5 y0 K/ B) @- m, Z爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 4 Y- `- g) q* V, }
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
3 G1 |. F5 Z# `5 H安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 6 C) _4 \$ I8 w0 x8 E) C
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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! O" R) e$ f1 F2 | L; @*只计主要申请人,不包括依亲家属 5 L' L# v; y- b$ r! i/ ~& F I* o
8 |% i5 U7 x% j0 ^2 U资料来源:联邦公民及移民部2 S! o+ e3 _% O4 v7 Q; B
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