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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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3 m P3 L$ `$ \- d( @康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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# Q& {9 E5 ^3 F3 o2 v联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 + N( o' t; t* K' b
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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% c2 O/ _4 Q* s* a( ]7 O! c% B但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 H: |! ?2 M* [* q, o
; g) }; j. `% V" m4 r' S$ o. a另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 . s* u2 V! u! m& A! _
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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: Q. j, e+ m* D) o T" u. I康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多 . c" ~1 E) U- M/ X1 q
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 . \5 w9 v5 [; ]
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 3 R4 E' X4 ~3 m
: C( i- Q5 b/ F3 u2 @$ |' }报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 " j2 G/ T+ K5 @ j
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附表一: * H" a `( F: D" a% _
) L' S9 k, B& a1 ]5 JPNP移民报到一年后报税比率 $ J( U4 X+ m/ P2 a) u
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省份 比率 5 J/ F/ s4 A0 j+ ~: W, N1 `- g
卑诗省 95%
# c; s/ g/ k4 H/ k: d. T! c5 P亚省 98% ) Q8 @ s, f+ G) s0 J) ~3 b2 j
沙省 95%
' s) }. Z2 T7 R, Z3 Y2 }缅省 94% 9 w! W( Q1 T$ l5 ^6 L
纽奔驰域省 85%
! S+ v0 \ j; `2 f5 U$ J新斯高沙省 65% 5 b2 U7 s: h( s& n& y9 Q7 [
爱德华王岛 55% # N: G9 f7 T2 w, d8 G' l8 g
纽芬兰及拉布拉多 62% * i4 O1 S! g0 D2 a2 ?( c
安省 *
" j |2 y1 E* J1 y魁省 ◎ 0 ?4 p) k2 q" |! }5 O
1 [' q! j) Z8 o& Q: N*PNP移民数量相对少,没有类似统计
3 _. t8 X4 S5 @◎魁省拥有独立PNP计划
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; m' [8 }& L% w5 h/ i, G附表二: . G/ q% F3 y, D9 S, [8 P: X
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 9 x5 z. a, K1 ?, l
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
6 b W/ U; v7 M' f& R; ]7 H亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 ' d; _1 j1 Q. U* I4 {, E/ V* q2 ]
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
% I4 e$ Q# ?& d7 v* y缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 - z! s% S3 x6 b! I2 q4 [0 [
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 5 ?" q9 q7 \# ~5 W5 U- e
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
$ j+ [6 b/ {$ x* H0 _爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
- D9 i4 G- j% \ c9 n7 a纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 . |' U( }; X z
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 " @& U' e2 N% t1 V% ?
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 . w! ~# w6 a- `$ Q+ U" `3 f2 R
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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; w; f% ~. {6 O! \6 F' y资料来源:联邦公民及移民部
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