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“今年的移民改革不会有进展,参、众两院在移民问题上没法达成一致,”美国人口迁移研究中心主任约瑟夫·夏米说,“今年是国会选举年,移民问题太敏感,移民改革只有推延,而推延是两党国会议员都能接受的结果。”
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& m. v6 F1 z+ G% [" W% H0 T* z0 k 移民问题:尖锐的对立- K! w/ U9 _' q: l" s! ^2 j
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“要了解移民问题为什么争议这么大,关键要看谁受益,谁遭损,”夏米解释到,“廉价的非法移民让美国业主受益,一般美国工人吃亏。”
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引进非法移民,一方面为美国的业主提供了廉价的劳动力;另一方面,廉价的劳动力的增加也进一步降低了劳动力价格,让美国工人的平均工资水平无法提高,卡马罗塔指出。 ' L6 K g4 {4 @7 B3 C" P/ f
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据人口迁移研究中心的研究显示,美国现有非法移民1200万,其中墨西哥人占620万,其它拉美国家的移民为250万。非法移民中,有一半的人都没有高中毕业文凭,他们在制造业的就业比例占20%,在饮食娱乐业占16%,在建筑业占13%,此外还有11%从事管理和专业技术工作,从事农业的只有4%。
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5 G9 Y- `5 ^5 h7 ^; J 在如何对待移民和非法移民的问题上,美国社会各界存在一条几乎不可逾越的鸿沟。夏米提供了这样的数据:2002年芝加哥外交委员会的调查表明,70%的美国人认为减少非法移民是非常重要的外交任务;但在美国商业、媒体、宗教、大学、国会和政府高层人员中,只有22%的人持这种看法。同时,2005年8月的调查表明,三分之二的美国人反对允许非法移民参加的客籍工人政策。共和党人中反对这一政策的人数占68%,民主党为59%。 6 B/ w% a$ {# `6 j M
# p- {( _3 h# B4 f' I 即使是美国的宗教界人士,在移民问题上的区别也非常大。 ! W6 M6 B4 `6 e
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2005年佩尤宗教和公共生活论坛的调查表明,美国有40%的白人福音派教徒、44%的非拉丁裔天主教教徒认为,外来移民勤奋工作,为美国作出了贡献;然而,49%的白人福音派教徒、44%的非拉丁裔天主教教徒徒认为,移民同美国工人抢饭碗、住房和福利,是美国的包袱。 " r& _& C- g' [5 F. s4 k* P2 ^
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美欧有不同的移民苦恼
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& b( i6 ?- |. B$ i. m “移民问题浮出水面,让大众进行讨论,并不是坏事,”夏米认为,美国的移民问题并不是看起来的那么糟糕,也不会造成美国各阶层的严重分裂。
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他比照欧洲的经验,对美国的移民特点进行了评价:美国的移民问题是表面化的法律问题,而欧洲的是文化问题,与美国相比,欧洲的移民许多来自非洲和中东,与欧洲文化和宗教的差异较大,很难相融。此外,欧洲国家在处理移民上经验不多。欧洲现在还没有开始处理非法移民带来的种种问题,是因为那里的移民问题隐藏得更深。 ) W! _; F: C% j0 P$ T
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“相反,美国是移民国家,经济非常有活力,移民后代发展的机会非常好;来自拉美的移民,其文化和宗教与美国本土颇为相似,更容易融入美国社会。在欧洲,人们看到外国面孔的人时,问的第一个问题是,‘你是从什么地方来的?’;但在美国,通常的问题是,‘你的职业是什么?’”
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美国要大赦非法移民?
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: `+ L; x. n* i 夏米指出,对付非法移民的问题上,美国有四种选择:一是大赦,二是遣返,三是实施客籍工人规定,给他们提供成为美国公民的机会;四是维持现状。
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) ]" T, E) v" B* \% z) j “从长期来看,我认为美国会大赦那些非法移民。”他预言说。
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6 L, g( c& E, j" m% J" L8 L4 ` 对移民改革的最终结果,其他几位专家并没有夏米那么直接了当,但对众议院的异常苛刻都持保留态度。
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普林斯顿大学的穆尼认为,即便以众议院移民法案为蓝本的法案最终交到白宫,布什也不会签字。迈尔斯则说,参议院的议案更现实理性,因为它考虑到美国需要引进更多的外籍工人,承认靠加强边界检查是不能从根本上解决非法移民问题的。 6 S6 L% Z i7 ~. e/ `) ?
: {* L; a; T% s3 d8 A5 ]) I 但迈尔斯还特别指明,客籍工人计划不是变相的大赦。“非法移民成为客籍工人,再成为合法永久居民,整个过程需要11年,同时美国要求他们报税,并通过有关美国文化的考试,因此,这与大赦不能混为一谈。” |
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