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作者：牧涛& r) F; J, e" c0 n) i; ~* G# r
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。
6 F& [& o1 p7 K0 L然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。
3 t( K) \% c- X加国移民教育成绩优秀$ E8 b B- _: r2 I3 ^7 D
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
2 d! u; A! a {& F: AMIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。
% k" w' Z, L% R( p/ r, S报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
( h. a( x6 I3 e6 ~4 q% Y% M( q虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。& ^8 ]1 a/ A& F5 }: |( \
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。
1 b: v. q; q' ?: Q3 Q研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
* H0 p& }- H7 U, u$ l% t加国应吸引新移民参政
( T( E' _3 t$ x2 a# ~2 E+ H然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。4 e1 G$ N* Q$ N# U
报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。
% l/ c* P" [8 i杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。
: \5 ]$ H& i! y& P1 M8 \' I6 d7 b本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。/ G! m, p( ~3 t
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
- J! n* U1 v( z, |附：排行榜前10名及得分
% b" B$ W. `8 B) C- `, N瑞典：83分/ h0 T$ `# g' K. b2 W
葡萄牙：79分
0 F% H+ T7 \/ o# w& v4 F1 G- j加拿大：72分
9 W0 R* Q+ T! f R" q芬兰：69分* M0 Z& N& p7 U' f# t5 l" x
荷兰：68分
9 w) \7 e- E' A" y$ ]比利时：67分
/ J% `1 a5 K5 l0 Z* j; W4 g挪威：66分. f. A q8 }/ ~6 g( r- l) S0 P
西班牙：63分
! p3 b$ [2 H5 P) e! X美国：62分
6 l" n& }: V4 y5 J意大利：60分2 k: p/ ~% w( @) J$ m# W/ a# i3 ?2 U) B
排行榜上末10名和得分
" d. z. z2 ?+ M$ |* |- c; {1 Y8 X捷克共和国：46分* Z' r: q( e! \5 p" h9 M. {
爱沙尼亚：46分
0 U, S: k1 P& X7 P+ [$ k匈牙利：45分
1 p4 J; f2 q9 @罗马尼亚：45分& s- v* L5 _3 o+ e
瑞士：43分
2 U( L1 K1 R4 ?( ~奥地利：42分
\2 b7 I$ z! q6 O: O波兰：42分
% U" U. [ D& q9 \7 U4 p" S保加利亚：41分8 P2 @3 d) a+ G$ @/ V6 C
立陶宛：40分% Z9 x% G* f" L: N/ t8 H4 f
马耳他：37分! }2 _* O2 k2 [$ q W! G
斯洛伐克：36分- ]! l( _' H6 ^! v
塞浦路斯：35分2 G2 B2 d6 H0 m9 `" f7 q
拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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