加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。
6 t7 e6 R$ _# p9 U4 L
5 u* F6 q; d6 @$ g/ ]. s- g8 {' z

, P- r/ K  U. m- m3 [+ l9 s& ~2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
- L5 m  x8 Z: q8 g5 `
  O1 Y0 X. h9 b" |该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
* J2 r% v: k+ }& b; n0 B: g# S
内阁获集体取消移民文件权力
' ]( I6 d4 V# Q6 V
; G% }0 I- g# o8 ^! i# s0 ^3 q/ ^0 C法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。

$ F6 R& H9 Z4 X  w! i如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
4 e  L2 C7 s4 l2 e
5 _5 P! w9 [+ @) Y有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

; M  V7 t, ~& u, d" q3 F! ^9 w8 Y+ @网络攻击

- W& S9 U' C9 W  I0 i) @4 ]/ _公共卫生紧急事件
. g# v: N1 ?: R) F' Y3 T
国家安全威胁
/ c  l9 ?1 U5 q$ F, Y' y
政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。
& G' s* S% p2 m5 [0 p1 D9 j
需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
: V2 Z' p* K3 y* D! \
例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧

法案新增两项庇护申请受理限制：

' h! k7 E1 l7 E1. 一年期限规则

" N3 \" r# \( N8 g; N6 e# b, X( n" g适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

6 u' Q5 g' d: z# @9 k2. 非法越境者14天规则
5 H4 r& @2 E! Q; R. F$ n
从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
9 C7 L# e9 X; S
《安全第三国协议》仍然有效
; y( y$ o1 p0 L& I* y
无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。
. |" w  L% f( @6 @0 V$ ~1 b
信息共享范围扩大

C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
2 W9 d' j( j/ b  l1 C/ J
措施包括：

* B, P9 j6 H9 W9 R' w+ a/ wIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

隐私保障措施：
5 C9 K1 }( k3 @' O- S5 w  F
必须签署书面信息共享协议
1 [' |* ~0 B( |8 W8 T; f
省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息
# t- K8 ^, E4 [6 T* E4 Q( ?
! q" I( O/ M% k7 ?' z  \/ [所有对外信息共享必须遵守相关法规
# O" v2 l( B+ e3 G; O; S; Y
难民申请流程简化
! m! P: N0 `) i0 X
4 V5 [: y& N- J法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

政府还可：
7 Z0 A& e6 }' u
( ?% O2 c9 m0 A1 e+ J$ m2 K清理长期不活跃案件

3 y, L( s* p( M申请撤回后，遣返令立即生效
- F' ^- N( U/ a3 `: ^* X9 i8 }
- r3 h5 [6 `, |' X弱势申请人获得指定代表协助

这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

' C+ n4 s- ~% n8 {3 f1 v( q- e  `  Y边境安全与执法强化

$ N! J# Q" Y: W. {! I' S4 o针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
3 F* A+ H4 S; s; C. r
拟议措施包括：
4 e' t" k7 x) j& y
- n& Q1 ^6 u2 `( f4 l' {3 RCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

港口运营方需为执法机构提供设施

7 z' w2 R9 v" e; I加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

* K" k9 c) S1 S8 n: s* D计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员

$ p; {3 k7 f% Y/ r. K" }实施全天候边境监控
- l( Y3 U% I) O) h  q0 N% e* D( t1 Y
$ m3 [2 O4 k6 n* t1 K/ m虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

7 t, E; x3 P/ V* P& i6 mC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。

. h6 ^: q. ~/ x4 s0 X最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。