临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

. t. k: I, ~  Z1 F, C, f! x( X这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
% ]/ b2 D6 q* d
加拿大移民系统的现状与挑战
) C' z* J: L) P& j; j$ a
9 Y' D: e6 U# d$ B; P, @9 t% V, j1. 庇护申请处理时间过长
) M4 O& D/ t$ _
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
8 A6 i* {8 i. V  h( _9 r& ~" |/ x
自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
) R" _  d- a  K+ A, a' `5 R1 W
  C1 V9 X8 E5 w* x' W6 M: W1 ~
2. 增加的境内庇护申请
5 b$ w% U. i6 l! i
境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
0 t; w- v! d" m
/ s( ?* b" ]; R' x- Z+ Q6 D5 x$ G3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
+ |5 g1 z5 a1 }5 g
8 D) r* E, j1 C. k- V新移民改革核心举措
$ Y; F3 S! S" B' y
1. 改革庇护系统

Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

5 B$ c/ a& A5 @0 T' w1 h0 ], K+ `% e“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用
% D1 g9 o& ]9 F4 s
% x: ?- k; i3 j( W7 KMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
. o2 F. r8 G5 f) a: U/ X' J
7 x) N5 ^+ ]4 C! ]& P# L- |3 W目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

" \& g/ B2 k4 s$ F; bMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
/ f/ }6 M6 u0 \0 o  _
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
7 s$ c7 t% o. b; S, H6 ~9 D$ C  o
' r) _$ |% a0 k/ j为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望
7 q- C: f" J2 ?
Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
( {, Q  ~) f1 F& n$ w7 ^. A
他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
8 }; H4 ~3 }; z% P& z
Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

" a( V6 q1 v( T# H上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
; m3 c& V. N5 \' K
" _" G' R: Y: }; [6 F; X2 y. T# L改革新路径

Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

! O5 b3 [; V. }  M7 {政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。