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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。$ J1 T- a( @9 u$ y
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2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。, j* q5 [' c; J, z5 s$ M
^0 I1 P7 C; ]8 |+ h) e3 z同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。 r+ ^; S1 v) K
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两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。+ b# F) |( c0 C# B
; U1 ?9 u n+ @虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。* a$ m |# a" M- V+ K9 l
! ^ T( [" A- P$ o- t议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。6 I( N t! Q5 j# ~) L6 Q0 q
* U$ f, }' m9 S" z# L同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。- O+ ?( i. \6 d1 [( a7 @6 K' d
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安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……8 U1 l( m7 X5 j* m: `
# @/ T3 F, A, o J0 A' Q但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。 H# T' Y- k1 f1 ?. M- C3 W8 W; q
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PBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”
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“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”# d: Q$ C2 F* _4 `9 x% j
4 b( j; Y) G1 a1 B据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。
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而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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6 z2 W4 [! n0 @6 r+ [/ Q; T市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。
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8 J5 A: S& g. Z. B1 h/ V# X; w既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?
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# I/ b7 H4 y& I7 X& L% }/ B, [绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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! R3 Z$ t; n$ I% Z0 p9 A* |而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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& k8 u$ C, H, H# m' ]: a. b对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。
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0 y% f2 \3 |/ u6 q: c0 o O此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……
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; m; v) _+ s! N/ s& Y2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;
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7 ~( B) t, A. d' l而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。 O+ _* g* }; v! H9 [: s
$ m* E0 Q- T; m! }PBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。% H+ z; u% A$ r# V& x9 H9 X
( v- u- U) y; u% a弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。” z2 i+ X# k! W6 E
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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