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加拿大联邦政府上周公布的秋季财政报告已经暗示,政府将不顾本国的经济状况,继续推行赤字财政预算。这与全国各省的情况无太大差异,目前全国10个省份中有8个省的2016-17年度预算是赤字。
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2 M. t( |( ^) n. Y4 O0 T6 R2 t但是,从加东到加西,这种普遍大手大脚的做法不得不让人怀疑,各级政府如何应对未来老龄化的加拿大给财政带来的重压。2 ?. h$ e1 S1 ^' E2 Q
根据加拿大统计局的数据,2010年至2063年,加拿大老年人口比例将从不到15%,攀升至25%以上。这意味着在职工人与退休人士之比将骤降。; ?" R, a; e$ M& Y9 a
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加拿大人口老龄化对政府财政的压力主要在两个方面。! [# {: d) a! b5 c1 I
d5 ^ ], }7 j- w) k" e& a首先,更多人接近退休年龄,劳动人口减少,多数经济师预计,加国经济增长将放慢,导致政府的收入增长相应放缓。
% M+ H! h! `5 H/ g/ y7 {其次,老人金(Old Age Security)等退休福利和医疗保健项目会显著吃紧。事实上,到2045年,老人收入保障的拨款预计要增加47%。医疗保健的开支同样有压力。就个人而言,医疗开支通常是一个人出生的第一年,以及退休后(65岁以后)最高。( N2 B% E) b$ @ \1 g
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以2014年为例,加拿大65岁及以上的人均医职开支,相比15岁至64岁的加拿大人高出近4.5倍。到2045年,医疗开支预计将增长57%,部分原因就是人口老龄化。! O: u& R' @2 }6 w( I8 R9 @" L# B
简单而言,届时加拿大的医疗开支和老人收入福利将比2016年的数字多出1070亿元。
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- b( F" _8 y* b: _, F. P. a9 P未来,这种人口剧变带来的高开支、低收入增长,加拿大各级政府将面临艰难的选择。政府只能改革支出计划,制定改善经济增长的政策,实施赤字财政和积累债务,提高税率。如果继续选择赤字预算和背负债务,那么加拿大的净债务与国内生产总值(GDP)的比率,到2045年可能会攀升至167%至252%。' M* o! g( e( B; y
菲沙学会“加拿大老龄化人口和政府借贷的影响”的研究作者Taylor Jackson和Jason Clemens在报告中指出,这种可怕的财政状况并非不可避免,研究呼吁政府积极改革支出方案,促进全国的经济增长,以此来缓解人口老龄化带来的负面影响。 |
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