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作者:思忆3 N2 d# j' {- _& s
8 |) |1 Z2 K+ [2 f$ z$ v加拿大联邦政府上周公布的秋季财政报告已经暗示,政府将不顾本国的经济状况,继续推行赤字财政预算。这与全国各省的情况无太大差异,目前全国10个省份中有8个省的2016-17年度预算是赤字。
6 ?2 v/ o' c$ O* [5 h. q. S1 |+ i但是,从加东到加西,这种普遍大手大脚的做法不得不让人怀疑,各级政府如何应对未来老龄化的加拿大给财政带来的重压。9 B$ q) q( q% n$ w' m
; O5 c. g# T. a* `8 P根据加拿大统计局的数据,2010年至2063年,加拿大老年人口比例将从不到15%,攀升至25%以上。这意味着在职工人与退休人士之比将骤降。% L6 q, Q E2 Z! f9 x8 U c) V
加拿大人口老龄化对政府财政的压力主要在两个方面。
) B) v) D; j- U% y2 L首先,更多人接近退休年龄,劳动人口减少,多数经济师预计,加国经济增长将放慢,导致政府的收入增长相应放缓。5 d& x2 u9 I& B' ], n5 Y8 b# f+ H( J( l
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其次,老人金(Old Age Security)等退休福利和医疗保健项目会显著吃紧。事实上,到2045年,老人收入保障的拨款预计要增加47%。医疗保健的开支同样有压力。就个人而言,医疗开支通常是一个人出生的第一年,以及退休后(65岁以后)最高。
; Q. ?4 c {! v4 r! s' \' R: P以2014年为例,加拿大65岁及以上的人均医职开支,相比15岁至64岁的加拿大人高出近4.5倍。到2045年,医疗开支预计将增长57%,部分原因就是人口老龄化。/ N& m3 \0 U* U) C `
/ b; j: X& X7 }8 P( w3 E简单而言,届时加拿大的医疗开支和老人收入福利将比2016年的数字多出1070亿元。
* t C; w8 R+ P, [) P$ E8 V; R; @2 V未来,这种人口剧变带来的高开支、低收入增长,加拿大各级政府将面临艰难的选择。政府只能改革支出计划,制定改善经济增长的政策,实施赤字财政和积累债务,提高税率。如果继续选择赤字预算和背负债务,那么加拿大的净债务与国内生产总值(GDP)的比率,到2045年可能会攀升至167%至252%。
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菲沙学会“加拿大老龄化人口和政府借贷的影响”的研究作者Taylor Jackson和Jason Clemens在报告中指出,这种可怕的财政状况并非不可避免,研究呼吁政府积极改革支出方案,促进全国的经济增长,以此来缓解人口老龄化带来的负面影响。
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