转载：中国为什么提早撤走981钻井平台？

cyz0116 · 发表于 2014-7-23 15:35

中国社科院世经政所薛力

7月15日，中国突然把981钻井平台连同百余艘相关船只撤离中建南海域，这比原先宣布的钻井结束时间整整提早了一个月。按照实际作业时间计算，则减少了27天。这有点出乎外界的意料。中国这么做的原因何在？因为美国最近施加的压力与建议？因为越南的持续动作？因为作业者中海油服完成了预定的目标、平台雇用方中石油（CNPC）因而决定先撤走平台进行相关的技术分析？因为台风威马逊将到？

我们知道，政策的制定通常是多种原因所致（多因一果），一个政策也希望能实现一个以上目标（一因多果）。当然，不同因素的重要性会有差别。那么，上述因素分别扮演了什么角色？其主次顺序又如何？

笔者的观察体会是：首先是因为981钻井平台大致完成了预定的钻井取样等任务，为以后在中建岛以南海域正式开发油气资源迈出了坚实的第一步。其次是因为天气因素。再次是出于策略上的考虑，包括为下月举行的东盟地区论坛未雨绸缪，降低南海争端的烈度以便推进与东盟的合作，改进与越南的关系，顺带也让美国觉得“有面子”。

中国在设计施工方案时考虑了地质、工程、天气等因素，工期上留有余地。施工中也比较顺利：在设计的目的层发现了油气显示，并按照设计取全取准了录井、电测等各项地质资料，但没有进行油气测试作业。初步技术分析显示，中建坳陷具有一定的油气勘探潜力。接下来需要对搜集的数据与资料进行详细的分析，并结合油气测试作业，开展油气层的综合评价。这样才能确定中建南坳陷是否具有工业开采价值，并在此基础上再部署下阶段工作。技术分析与油气测试都需要较长的时间，租用钻井平台的费用很高，因此，981平台转场属于海洋石油天然气开发过程中的正常程序。

当然，台风也是一个因素，毕竟，威马逊是继2013年11月的海燕之后威力最大的台风。如果没有威马逊台风，继续进行一个月左右的油井测试也是可以的，但这在漫长的海上油气开发程序中属于另外一个阶段的任务，而如果钻井取样、录井、电测等预定任务没有完成，不大可能让981平台转场，原因有三：第一，等台风过后981平台再去，政治成本非常高；第二，大台风对水面船只威胁比较大，但对于钻井平台的影响通常有限，中国可以先撤走保护平台的水面船只，待台风过后继续派遣船只保护钻探作业；第三，虽然国内对981平台是否应该去中建南海域存在争议，可一旦开始钻探，就只有一种选择：把它做完。这一点房峰辉总长5月中旬在华盛顿的记者招待会上已经表述得很清楚：中国一定要打成这口井。这是国家意志与能力的一种体现。

既然实现了“油气开发走向中建岛屿以南”的战略目标与“中建南油气资源钻探”的阶段性技术目标，中国自然会评估策略调整的必要性。中国希望建设21世纪海上丝绸之路，东盟国家是这一战略的第一块试金石。中国自然不希望南海争端影响到这一战略的实施。因此，在南海实现了维权阶段性目标后，转而实现维稳：与东盟（尤其是声索国）淡化安全问题上的分歧，强化彼此的经济与安全合作，通过扩展与东盟的共同利益来强化彼此的关系。东盟国家重视与中国的经济合作，但也日益关心地区安全问题，而南海争端已经成为中国与东盟关系的主要短板。

众所周知，东亚缺乏强有力的集体安全机制，东盟地区论坛与东盟防长扩大会议在这方面扮演重要角色，它们也是中国新安全观的实施平台。为此，中国承办了东盟地区论坛框架下大约三分之一合作项目，并希望进一步发挥作用。事实上，中方下年度将同东盟在国家救灾、海上安全、预防性外交、网络安全等领域共同主办6个项目，并担任救灾和反恐与打击跨国犯罪两个领域会间会的共同主席。因此，中国有必要通过一些行动，在7月举行的东盟地区论坛上为自己争取外交上的主动，避免美国、日本、东盟声索国在981问题上做文章。

中国与越南是社会主义“五朵金花”中最有活力、也最有影响力的两朵。但中国与越南的关系却出现了“党际关系良好、政府间关系密切、经济联系日益加深、民间互相厌恶”的不协调局面。“981事件”进一步恶化了两国民间的情感，已经损害到双方的经济关系，并有可能损害双边的政治关系（尤其是，如果越南步菲律宾后尘提请国际司法裁决的话）。从某种程度上说，党际关系是两国关系的压舱石，这有助于两国把南海争端置于整体可控状态下。因此，中国适时撤走平台与船只，为双边进行建设性的谈判（尤其是进行更高级别的政府与党际接触）提供了便利条件。

一些人仅仅从时间上推断，中国撤走981平台是因为美国的压力：7月9-10日在北京举行的第六轮中美战略与经济对话上，美方很可能就南海问题比较直率地表达了自身立场；美国参议院7月10日通过的421号议案，要求中国将“海洋石油981”钻井平台和护航船只撤离南海海域，恢复南海原状，敦促中国节制执行东海防空识别区的宣示；美国国防部长哈格尔11日与日本防卫大臣小野寺五典会谈后，肯定日本解禁集体自卫权乃勇敢与历史性决定，双方确认年底前将完成美日防卫指针修订。国务院负责亚太事务的助理国务卿帮办福斯11日在战略与国际研究中心(CSIS)举行的“南海局势暨美国政策”研讨会上提出冻结特定行动3项建议：各方不再夺取岛礁与设立前哨站、改变地形地貌现状与限制针对他国的单边行动。这显然是一种误判。南海在中国国家利益中的位置，中国的国家能力与领导人性格，共同决定了不可能让美国来决定自己的南海政策。美国也不会弱智到相信，那些行动足以促使中国撤走平台与船只。至于中国的行动让某些人以为美国发挥了某种作用，美国也在一定程度上觉得自己“有面子”，中国大概不会在意这些客观效果。

一个不争的事实是：中国这次终于突破了“无法到中建岛以南勘探开发油气”的瓶颈。不排除以后钻井平台出现在南沙海域。一旦走到了这一步，虽然会引发更多的争议与压力，但也为南沙海域的“搁置争议、共同开发”提供了实质性的机会。长期的经验提示：中国不走这一步，南沙海域的共同开发很难落实。

值得稍加注意的是，这次是中石油（CNPC）雇佣了中海油（CNOOC）的981钻井平台，再由中海油下属的海上油田服务企业中海油服进行钻探作业。这在“门户意识”严重的中国能源产业界是比较罕见的现象。为什么中海油不自己做呢？通常的解释是，2004年起中石油获得了海上油气资源勘探开发资格，国土资源部赋予中石油在中建岛附近海域油气资源的开发权。以海上油气勘探见长的中海油为什么同意把那一带的区块让给“旱鸭子”中石油呢？中石油在南沙海域也有区块么？中石油是否有必要建造自己的深海钻井平台？这需要另文专题分析

有门 · 发表于 2014-7-23 15:49

kusty · 发表于 2014-7-23 16:12

难说，难说

业余铁匠 · 发表于 2014-7-23 16:42

作者是外行。油公司玩的是油气藏资产，服务公司玩的是设备能力和技术。

勘探区域是招标的，中海油竞标不敌中石油。不存在谁让给谁的问题。中石油的海上区块搞了几十年了，有个下属公司叫中油海是专攻海上的，最早是辽河油田的滩海项目，基地在盘锦。中石化搞海上油田的历史就更长了，胜利海洋钻井成立于八十年代。这两家陆地业务太大，但其实并不是旱鸭子。
中石油是作业者，当然自己选择租用平台。 981是中海油服的资产，中海油服的母公司是海洋石油总公司，但是同样是独立的上市公司和中海油是平级的，并没有直接隶属关系。钻井平台是个专业活儿，油公司现在一般都不插手，找专业服务公司做就是了。

DELTA · 发表于 2014-7-23 16:46

freewjk · 发表于 2014-7-23 16:48

被坑了而已,中国早就知会美国啥时候会撤出钻井平台,但是美国某位议员巧妙的利用了这个时间差提前弄出来一个议案,搞的像中国是被美国人吓退了. 其实仔细看看这一两年来美国人干的事全都不是像以前一样堂堂正正以力压人,都是类似与什么刘小波路这样的纯恶心人的东西.国力不济,难以正面压制全球了.

cyz0116 · 发表于 2014-7-23 22:28

业余铁匠发表于 2014-7-23 17:42
% z, v; }: U2 D8 o$ E作者是外行。油公司玩的是油气藏资产，服务公司玩的是设备能力和技术。
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勘探区域是招标的，中海油竞标不 ...

啊呀，铁匠不简单啊

醉酒当歌 · 发表于 2014-7-26 01:31

撤走了怪不得油涨价了

cyz0116 · 发表于 2014-7-26 09:44

醉酒当歌发表于 2014-7-26 02:31
/ \) O, T1 b) I3 m( o撤走了怪不得油涨价了

haha,有联系吗？

cyz0116 · 发表于 2014-8-1 15:15

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