师法纽澳？移民部废除移民积案挨轰

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作者：阮耀毅
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联邦移民部长康尼近期严词抨击加拿大移民系统，指其沉屙处处，改革已刻不容缓。而积案严重的联邦技术移民更成为重点改革对象，上月底他使出霹雳手段，将 2008年2月27日前送件，但尚未审理完成的积案全数作废，受影响者高达28万人。

  R8 d1 q. c* p; T- i( {& z他宣称多项改革措施均师法纽西兰与澳洲，并指纽西兰在2003 年也曾立法将积案作废。
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但实际情况恐非如此，纽西兰技术移民法规确实在2003年12月做出重大改变，尽管仍维持计分制，但将申请程序改为两阶段，得分100分以上者可先递交「意愿书」（EOI），政府每隔两周根据就业市场需求从这些符合资格的「案件库」（pool）中挑选分数最高的申请人进入第二阶段移民甄选程序。


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  p$ l2 J" C# g/ P" H# ?8 ~已递交「意愿书」者，最长可在「案件库」中停留六个月，时间一到只要未被选中，即遭淘汰退件。但退件后申请人可再度递交「意愿书」，没有次数限制。
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当时纽西兰移民部并未将积案作废，而是将符合资格的旧案与新案一视同仁，一起放到「案件库」中，分数高者每隔两星期就有机会获得审理，相当公平，谁也没有怨言。

再看澳洲，去年7月1日起技术移民法规也大幅修订，对申请人的学历、专业资格、英语能力及工作经验等要求都大大提高，新法合格门槛为65分，且申请人职业须在「技术职业名单」（Skilled Occupation List）内，并获澳洲当地的技能认证（Skill Assessment）。
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由于澳洲将英文门槛提得很高，雅思（IELTS）6级者得分为0，7级仅10分，一定要考到8级拿20分才算稳当。这项要求比英国牛津大学与剑桥大学的国际学生入学门槛还高，让许多人抨击是刻意排挤非英语系国家申请人。不管澳洲政府修法原意为何，至少当局在前一年底就公告新法实施日期，2011年7月1日前同样引发一阵送件热潮，但新法实施后澳洲政府并未将旧案作废，而是继续审理，以示公平。

移民收入低，不少人「大材小用」是事实，移民部长康尼有心改善这个现象值得称许，或许他认为「不使霹雳手段，难显菩萨心肠」，但做法可细腻些，至少学纽西兰，让被淘汰者心服口服，自己分数不如人，怪得了谁。
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/ ^3 a1 J) g- o# ]" ]而不是像现在，等著人家来告，理不直气却很壮的说「绝对经得起法律挑战」。
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