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作者:谈海
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- y' T0 |. y+ w* B0 \据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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! _) \1 s2 k3 T该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 ! n4 A& q0 k6 I& e5 a2 Z
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。# @! s% W& a" x9 r, `
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+ w: [# q2 c* p5 ~1 K+ ^省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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1 {5 M/ x! D2 J3 J提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 2 Y( H; i8 k `% M3 x) q
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 & N+ u/ T$ h" p2 e
" {! t" h. R2 Q# y) G/ c" ~9 Y康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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0 i% a3 A- |1 j) @, @3 @; ]8 }加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 3 O, K3 c2 A4 u. ?
/ G6 F; F( n G# J, q! n$ g- d# n9 h以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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2 ^0 L% w# E& Y- }1 a附表一: - S+ s& H B- [" K H
( z# r7 P6 s& b, }- S' m& tPNP移民报到一年后报税比率 2 ~9 K0 d5 e$ _$ x) ?8 I0 D
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省份 比率 : ?! w1 }2 F2 |3 H4 K3 d9 k
卑诗省 95% 7 p! G* y( b! ~; _
亚省 98% ' H1 q! U, ]1 y' m) t0 E
沙省 95%
$ U' H- H3 i) Z1 g/ m. |6 l缅省 94%
1 X: X4 J% v8 u* ^* K+ Z纽奔驰域省 85% " J/ z& ?; ]& Y
新斯高沙省 65%
! w! d# D, U: S) P1 E: e2 B爱德华王岛 55%
2 i, s6 m& M! t' g3 c( n纽芬兰及拉布拉多 62% ' h1 `6 e' k' f
安省 *
7 ?3 M }+ U5 H1 a2 [魁省 ◎
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9 Z3 f- A% H; K0 ~1 s*PNP移民数量相对少,没有类似统计 ) O* Z' { l& ]. U. ~ Q2 t
◎魁省拥有独立PNP计划
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2 C. n. m3 k& ?; ^9 Y, n附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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) U" X3 n7 s& o5 d2 R& i1 R: ^% B省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 % W, {) G$ j4 L% w5 a% A) u) @7 K
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
: F9 Z5 l! y0 D亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 / X7 R& W- [3 \( T' P! O
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
6 g# _7 Z* c" Z! h. t缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 ! F: B, h: `' T" P7 J
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 ) K* D+ h+ n0 U1 Z
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 $ P# [0 m) E/ |3 y% Z2 k! ^/ f# G
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
6 @ u) I$ P5 C" {4 o. S纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 : N/ @- X+ _: g" p. ~% a. M) Q& X& v
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
0 J% S' i/ w- p! w& e全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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6 E$ Y9 g# \7 w! t6 z*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部# W o8 W% G9 G0 y0 M- F
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