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这次加拿大邮务工人的工潮为公众带来颇多不便。 6月初开始,邮务人员开始一连两周轮流工业行动。期间,邮件派送服务维持每周两三次,而工业行动轮流在不同社区及地方展开。由此可见,工会及邮务人员并不希望邮政服务完全瘫痪。 8 B9 R3 ?+ ^3 R* i& w i! S6 `
然而,工业行动开始两周后,加拿大邮务公司宣布关闭全国的邮务服务,禁止所有邮务员工返回工作岗位。此举,使邮务公司有效地制止了劳方的工业行动,全国邮务服务完全瘫痪。
9 N9 _( U( c5 |8 ~ L: q' H- ^/ ]在邮务公司宣布停止所有服务之后,联邦政府很快就宣布,考虑以立法程序促使恢复邮递服务,而劳资双方重返谈判桌。消息传出后,工会人士以及反对党均表示反对。
; L, D! Z, v; Y: D3 G- y5 Z4 ]整件事件反映各方面的利益及立场不同,让笔者分析箇中利弊。
/ k# [. U' g8 W O& l, a首先从劳方及工会力量方面来,政府以立法形式强制工人复工,是对工会及工人谈判能力和功能的一大挫折。在自由民主制度下,工会的罢工及工业行动的行驶权是受加拿大法例保障。如果联邦政府以立法干预,劳方在谈判过程中就会大大失利,原因是在立法后,工会就不能再以罢工作为谈判筹码。
1 I: {0 @3 x. N" I7 L立法复工恐成惯性手段
! V, _. j2 a! V9 g5 r0 k再者,强制复工立法出台之后,可能会为将来其他的合法工业行动带来更多障碍。因为政府可能会为平息工业行动为政府带来的公众压力,惯性地使用强制立法来处理工潮问题。
' d; o+ m. y3 z/ `* b6 ~0 b6 _从邮务公司的角度来看,强制立法对他们有利,因为资方再也不怕劳方不满谈判条件而罢工。邮务公司谈判本钱大增,也令整个工潮中的谈判权呈现一面倒之势。 - M% d: E9 U: h2 `0 _2 c
从反对党的角度来说,他们并不赞同以立法来处理工潮。联邦新民主党表明,会以各种议会程序来拖延强制立法。虽然反对党的立场在意料之中,但它也要面对各方压力。因为从某程度上说,邮递服务是必需服务,工潮影响延伸至全国国民。因此,在工潮仍未得到解决的大前提下,反对立法的立场未必获公众全面支持。 6 c! s# A& s4 W2 D- f
至于联邦新民主党如何平衡工会与公众在这次工潮对他们的期望,实在是他们作为新上任的反对党一项挑战。
- r: t. T/ s3 n对广大市民来说,这次邮务工潮确为他们带来很多不便。相信不少国民仍在等待在工潮中延误的邮件,例如银行账单、财务文件,可能还有税局的税项退款等。虽然市民可倚靠其他速递公司派递,但如果邮务工潮不早日平息,很多与政府机构有关的公函等,仍将无限期受拖延。
; [ b. t5 ~% r: {! B强迫复工利弊, g% y/ b) l; ^. M6 T) w" f
要有效平衡及保障公众及工会的利益,政府的介入首先应该优先处理如何疏导受延误的邮件。联邦政府大可立法暂时恢复邮政服务,让已经滞留在邮务公司的信件得到发送。然而强迫返回工作岗位的立法也应有个短暂期限,在此冷却期过后,政府应放手让劳资双方继续谈判。届时如果工会及资方再决定罢工或关闭服务,对公众的影响也不会像现在那么大。其他政府部门也应作出相应的调节,给公众的邮件作出适当的派送安排,而不应只是坐着等邮务工潮结束,才恢复对国民的正常服务。 $ p ]/ I, G( R6 f5 D0 u3 V8 s
本文作者黎永亮为卡加利大学社会工作学院教授及副院长(研究和合作发展)。电邮shuoliyongliangji@gmail.com 。 : t- r0 p1 k! U" n( K1 Q P
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(新闻来源:星岛日报) |
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