1 H3 |) j6 \, _3 K. d 东亚金融发展与合作的空间 . F. r) q) E- U" S3 B# x0 j) f. K* p- r0 A. q' i
包括中国在内的东亚国家长时间以来,金融体系一直是在政府保护(过度监管)的环境中生存和发展,金融资源配置过程中的风险都由国家层面来负担,比如,固定汇率制度、零利率政策、资本账户管理等,虽然它有利于我们的企业在国际市场上发挥其价格竞争力,但是,因为中国和东亚的金融机构与大量出口企业没有能在变幻莫测的价格中学会控制风险的本领,所以,当今天美国经济的局势发生恶化时,很容易受到不可小视的冲击。韩国就成为 “第二个冰岛”,陷入了严重的金融危机,其原因在于他们对外金融开放度很高,同时对外贸易依赖过重,所以,当外资大规模撤离,韩元大幅度贬值时,韩国经济继1997年亚洲金融危机后再次陷入了更为惨烈的金融危机。最近,我们的中铁和铁建在澳元账面上的汇兑损失就充分显示了我们缺乏汇率风险管理经验的问题。5 {8 Y3 K& n H8 `" w
5 l5 R5 ?1 c9 _; U4 m0 o2 Y 当然,毋容置疑,金融创新是一把双刃剑,用的得体,就会推动实体经济健康发展,相反,滥用创新工具,就会像次贷危机那样,严重破坏金融体系的稳定,从而迫使实体经济不得不提前进入“大萧条”的深渊。G20峰会在加强金融监管问题上会达成高度的共识,但是,并不意味着从此不再需要金融创新。尤其现在东亚经济的发展更需要金融创新,正是因为长期以来我们缺乏金融创新的能力,才使得东亚在境外投资的运作绩效十分低下,这严重制约了各国政府财政政策在国内的有效实施。另一方面,美国这场次贷危机给东亚各国的金融改革(如创新和监管制度的匹配等)确实提供了很好的反面教材,这将使得东亚各国今后的金融创新能够少走弯路,发挥“后发优势”,为本地区经济的产业机构转型提供更加切实可靠的支撑和服务。3 M+ |% }+ F- V
8 C t7 C4 x5 _) i+ G$ _# z1 X; [( n6 b 东亚各国正在为恢复国际金融市场的“信心”,相互之间开展积极有效的“合作”,通过共同的务实和及时的救市行动,来担负起东亚在世界经济舞台上举足轻重的 “责任”。比如,前不久,中日韩三国,与东盟其他国家一起,从自己外汇储备中拿出了总额达800亿美元的资金,建立了多边合作模式的亚洲共同基金。虽然中国人均收入还很低,国内发展又不平衡,但是,中国还是和已经在OECD行列中的日韩两国一起,主动承担了基金80%的美元资产。它将在今后维护东亚地区金融体系的稳定中,发挥出比《清迈协议》的双边合作要更为有效的救市效果。 % m& }% P" K0 I3 o, _ i( l G : G1 r L |6 Y$ A0 Z* t# K G20峰会的中国诚意 ' h% f8 e8 z. G6 t% w4 m p: k# T! v3 e$ i
因为受到欧美经济和资产价格重创的影响,中国企业的业绩增长和就业状态正在经历一个严酷的“ 寒冬”,中国消费者的购物信心和股市、楼市的投资信心也都受到了不可小视的负面影响。另外,在中国金融体系中具有举足轻重地位的银行业,也因为担心未来企业的增长业绩下滑而出现了厌恶风险的“惜贷”行为。而另一方面,欧美市场的流动性的危机不得不要求政府加大力度向市场注入资金,这使得政府债务负担沉重不堪,他们继续无节制地放债又会引起本国大众和海外投资者对美元信用丧失所造成的进一步恐慌,于是,欧美期望在G20峰会上像中国这样的外汇储备大国能否慷慨解囊,帮助他们遏制多米诺骨牌效应继续扩大的风险,就成为一个“势在必然”的做法。 / i& {. V: A1 @+ K" D4 O/ \" V . b9 x# D6 c( e. k- W) x 面对内外的金融和经济的动荡,中国政府一再强调做好自己的事情就是对世界经济和全球金融稳定的最大贡献。如果说,这一说法代表了中国政府危机管理的深远战略,那么,近日公布的国务院扩大内需的十项措施就是我们亮出的具体克服这场全球金融危机的“中国牌”——这是我们给G20峰会最厚重的诚意。这些扩大内需的措施除了显示出此次危机冲击的严重程度超过以往的状况以外,也表明了中国愿意和周边发达工业国家一起,共同应对危机、承担救市责任的坚强决心。否则,欧美金融机构滥用金融创新工具的错误会让更多发展中国家卷入危机,这是不公平也是不负责任的态度,更是广大新兴市场国家不愿接受的结果。 # k' Y `2 r+ l1 }" m' ?& `/ Q; _
总之,我们能看到,这次在危机严峻时刻出台的十项扩大内需的措施,是解决当前就业压力和经济增长放慢以及市场信心低迷的“强心针”,但同时我们也应该注意到,政府正是意识到危机是变革的最好时刻,才会将近期的危机管理和中长期中国可持续发展模式的转变有机地结合起来,比如,产业结构升级的强化和生态环境建设的全面落实都是政府在将中国经济的发展模式转向到一个平稳有序、又好又快地可持续增长的良性循环的轨道中。我们相信,在当前这一全面展开的、到 2010年规模为4万亿的内需扶持政策的推动下,一定会因祸得福,也就是说,全球的金融危机一定会使中国经济的发展跨向一个更高更新的台阶。