临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
' }: K1 {% z9 E2 y
2 T; R2 j% o+ o+ q( t& i这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

加拿大移民系统的现状与挑战
3 q% f# n  x) Q9 G! ^6 J0 q
2 \3 v; g2 p7 y( ^1 P1. 庇护申请处理时间过长
8 J4 H7 ~* [3 F0 Z! W
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

" G; B: D  l/ \3 N, w自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
0 ~- P; h- O* s8 a% J& v
* U( _) Q6 v- c
/ p9 J( |% b9 ~" {  u9 z  y2. 增加的境内庇护申请
5 i. H4 A- N# t* }0 L
' j2 C* e2 z# x# U/ s境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担
7 t3 ^' v$ j; Z* l% s7 H. a" Z
: u+ ?$ u4 U% R) L5 H0 r9 k越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
3 _2 J% y* c7 `. l* |6 l
8 F8 o( s) \$ e$ E0 VMiller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
4 o3 r  K8 N. U
新移民改革核心举措
. v/ @. U% R0 \; S7 t. D
1. 改革庇护系统

, I  f( T. ]+ _+ A, `, r/ ]Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

  y# O9 O) t. }8 u9 P“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
+ G! z, O: R( S
2. 遏制LMIA系统的滥用

Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
5 B" p: m/ Q1 p% l3 c
: X2 R1 w' ?4 b3 W) l目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

& k! R  K/ \& ~/ Q: p$ f7 P3 C- u' ^2 VMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

& y( K; n8 `1 K为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

$ x  F5 z8 M* k  w; ?$ _. Y3. 打击临时居民的虚假希望

$ E1 I4 t$ c& x% _0 P4 b  nMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
6 b- f' K6 |3 c- c: M
' ?2 K' m# e) v他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
$ i7 D: N# d. U" T' Q6 k# x
5 x7 B+ _1 p* [2 VMiller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

  z) h- M9 D( o! b0 K7 c* T上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
$ @* `9 L% ^; G6 c+ m9 c
; N2 X. N$ L( ?3 x/ \4 d新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。

2 [' |% h8 x. I( F) I改革新路径

Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
2 q1 C/ B7 L9 W7 a9 @
) j. O& V. _. [% B9 G政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。