临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
, s% v9 P/ r' j" q& ~, L
3 m8 c4 T9 V6 a8 F( h6 `这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
- @( X' D6 d/ B+ J  f
  S" {- N; P& \) h4 h0 P加拿大移民系统的现状与挑战
5 Q; ]" O& {/ G9 j0 g; O. ^
1. 庇护申请处理时间过长
1 ?& x  A; M- s+ a( k$ S
( \- r8 @# {6 r; ~根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
6 w2 x1 W+ A. g  h
自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
: }6 k- N" Q% |0 R! H0 n2 W

  k! r3 ^/ A) {. z  A5 L7 p2. 增加的境内庇护申请

境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
* o6 e  m& z4 T& y2 h+ ~; ~
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
! X* G* B  x* a$ [$ F1 Y- r0 s
1 @, P9 y/ ?  `7 p6 U3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

新移民改革核心举措
, i) X* U$ }# G9 r8 W: ?. Q. R
1. 改革庇护系统

8 `. k4 \0 A2 d( r6 YMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
1 ^& s$ F( o5 A  e: P7 x
# ?) E" S' `: I0 C* b0 Y“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用

Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
+ i7 s" V7 R/ \
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

. y9 o5 w, s; M) k% w为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

/ D3 S2 x; I% v- S' B3. 打击临时居民的虚假希望
, L& ?; ]& Q3 f! ~; e
  G# S3 m4 s1 bMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
5 }6 A- ~( @* w/ V9 }
$ n1 z0 i% _' D& d他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
/ K" M8 [4 g! Y9 g  P' A
上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
5 v. a4 P5 u4 ?% G
新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
. _) f3 n9 O. t5 A" F9 J4 f
. B9 ^; R( [# _& L0 Q  v改革新路径
6 K# @; j* v6 g
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。