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加拿大是世界上最富裕的国家之一——但与澳大利亚、新西兰和英国等同类国家相比,加拿大的财富水平已经不如以往。& \# m/ q1 p9 i3 i5 V: [7 S
+ x" N6 b" w& h2 \5 [根据经济合作与发展组织(OECD)发布的数据,加拿大与美国之间的财富差距只会越来越大。 w# ]/ {" m( Z$ r1 S. q+ {
* H! N: D+ Z8 P' C2 G. o2 b7 j$ ?加拿大相对疲弱的经济增长,加上人口激增,影响了其在富裕国家中的地位。' R* `$ E/ K& ^" _7 X
9 |. q8 r0 {3 g6 Z这也是为什么总理贾斯廷·特鲁多转向了前加拿大银行行长马克·卡尼(Mark Carney),寻求对其和内阁提供经济增长的建议的原因之一。7 \: F/ e; L) M; L( L$ k3 |
$ N" E% [) f I# E* Z财政委员会主席安妮塔·安南(Anita Anand)也正在启动她所称的“工作组”,以研究国家生产力低迷的问题,并寻找提升经济产出的办法。: O& B! g4 F- P' Y. w2 f8 I( v
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加拿大银行也在关注这一问题。3月,加拿大银行副行长卡罗琳·罗杰斯(Carolyn Rogers)发出警告,呼吁提升加拿大的生产力。' P2 q% y& ^9 d; @
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“你们见过那些标语,上面写着‘紧急情况时,请打破玻璃’。现在是时候打破玻璃了,”她在一次演讲中说道。* Y4 P1 e9 o) W" ?3 [2 x
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最新的统计加拿大数据揭示了原因:加拿大的经济整体在增长,但相对于人口增长,增速令人失望。
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去年,加拿大增加了近130万人,增幅为3.2%,而同期经济增长仅为1.1%。这意味着更多的人分食一个几乎没有显著扩大的经济蛋糕。
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* V# q8 G2 P5 R8 J7 g. g不过,消息并非全然不利。数据显示,尽管考虑到通货膨胀,加拿大的实际周薪(即个人实际收入)实际上有所增加。家庭储蓄率也在上升。
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2 u0 C# F( L8 ]8 E未来可能会有一些改善;根据国际货币基金组织(IMF)的数据,加拿大的经济增长预计在2024年将达到1.3%,之后一年将达到2.4%。
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一个国家的财富可以通过将其经济规模除以其人口数量来衡量。这在经济界被称为“人均GDP”,是衡量生活水平的重要指标。. v$ F) r2 _6 H# ?' S
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国内生产总值(GDP)是指一个国家在特定年份内生产的商品和提供的服务的总价值。按人均计算,今年第二季度GDP下降了0.1%,这是连续第五个季度出现下降,统计加拿大报告称。
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“我们整体变得更贫困”
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前加拿大银行副行长保罗·博德里(Paul Beaudry)曾在2019年至2023年担任加拿大银行副行长,现在是UBC温哥华经济学院的教授。
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+ b6 |! Z- [6 m# a0 J博德里告诉CBC新闻:“与其他国家相比,我们整体上变得更贫困。而且这不仅是相对于美国,还相对于许多其他国家。我们在落后组。”4 g- g9 |' S6 ^& i, X
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人均GDP的上升意味着财富可以更广泛地分配——包括政府,这样政府可以从增长的经济中获得更多的税收,而不必提高税率。; R6 \; _* Q. M9 C
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博德里说:“人均GDP的增长使我们变得更富裕,可以拥有更多我们想要的东西,比如公共服务、医疗保健和教育。而我们正在落后。”5 _, A9 w5 B9 K' U) i
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美国长期以来一直比加拿大更富裕。* \8 B6 K, F0 g# [& `( A8 @ l3 m
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2002年,加拿大的人均GDP约为美国的80%——尽管美国的财富大部分集中在相对少数人的手中。( w5 p+ m" o& J
/ ?) |( A$ n5 r# _; w# y但到2022年,加拿大的人均GDP仅为其南部邻国的72%,这一下降意味着美国在生活水平方面对加拿大的优势更为明显。4 b" B% y5 d1 k
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“我们与美国之间的差距不仅在今天很大,而且在以我们几代人未见的速度扩大会,”卡尔加里大学经济学教授特雷弗·汤布(Trevor Tombe)说。( ]+ b7 a# Y/ C" x- |
5 q$ a# t. a9 H- B/ A! K由于加拿大未能跟上步伐,前往美国的移民可能开始加速,弗雷泽研究所高级研究员、前加拿大银行副行长拉里·谢姆布里(Larry Schembri)说。1 W1 J. l) I+ N3 b3 Y X) v# i
' X7 c" W0 x$ w# o: r/ Y6 Q8 M$ [他说:“随着这一差距的扩大,越来越多的加拿大人有动机移居美国,以获得更好的经济机会和更高的生活水平。”他补充说,医生和技术工人可能会是最先离开的群体。
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3 o# L) D: b* w! U, z- @但加拿大不仅在与美国的差距中进一步拉大——美国的巨大预算赤字也助长了其令人瞩目的经济增长。9 B: }6 o4 \6 F3 |
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在过去的二十年里,加拿大的人均GDP一直高于经济合作与发展组织(OECD)30个最发达国家的平均水平。
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4 t5 y( I! L, n3 P u. R“我们不想成为另一个阿根廷”
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6 p# E4 X! [" R5 r5 G 2002年,加拿大的人均GDP比OECD平均水平高出8.6%,这是一个令人自豪的标志,意味着加拿大在其他发达经济体中表现优越。5 K$ s6 R) M Z# Z& B
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但根据由谢姆布里和弗雷泽研究所编制的OECD数据,这种情况在2022年发生了变化,加拿大的人均GDP滑落至OECD平均水平以下。5 S Y" O8 O* a: O0 Z- A
' q; Z' e) u2 v0 u9 z3 N! `- o2022年,加拿大的人均GDP为46,035美元,排在OECD平均水平46,266美元之下。
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E" N6 s0 E9 n0 m u9 G博德里表示:“我不认为我们希望看到加拿大的未来是我们在所有这些国家中落后,并且随着时间的推移变得越来越贫困。”
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* Y% P- A2 U' u9 a5 p0 C他补充道:“我们不想成为另一个阿根廷,”他指的是一个曾经富裕但经过几十年管理不善,现在成为一个中等经济体的国家。“这就是为什么我们必须对这个问题感到担忧。”
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值得注意的是,加拿大在与澳大利亚、新西兰和英国等同类国家的比较中已经落后。
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7 S, k3 M" S( N( s5 n2002年,加拿大和澳大利亚的财富水平相当,但如今,加拿大的联邦同胞澳大利亚已变得更富裕。7 Y/ Q: y( K( Y& K* h
! E6 ` t" g# L1 z4 _, U# }2002年,加拿大的人均GDP与澳大利亚几乎相同,但到2014年降至澳大利亚的96.6%,到2022年降至91.2%。
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2 `+ l5 s& U( f5 B& Z* O; f1 \ z, v( g虽然加拿大的人均GDP高于新西兰,但新西兰在缩小这一差距。而尽管经历了脱欧及其他经济冲击,英国也在缩小与加拿大的差距。
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汤布(Tombe)表示,加拿大与其他非美国发达国家之间的差距特别令人担忧。
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; U* Z! f* h6 ~他在接受CBC的《权力与政治》节目采访时说:“这不仅仅是一个独特的美国成功故事,这实际上是加拿大经济滞后于我们希望达到的水平的故事。”
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“GDP数据有些误导”:前总理顾问* A z8 C2 B; Q* W
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泰勒·梅雷迪思(Tyler Meredith)是前特鲁多顾问,曾帮助制定政府的财政和经济政策。& a a! \/ F5 E3 O
}: [1 O$ g3 a" h- Z) T梅雷迪思告诉CBC新闻,衰退的人均GDP数据“有些误导”,因为这些数据受到近年来人口增长过快的严重扭曲。
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7 z4 m: z0 r! n& z; [; b他说,他曾工作的自由党政府“允许了过多的临时外国工人进入”。- [$ A/ r( D1 f
! H3 y/ H1 b: i/ D! l他说:“我们需要减少临时移民,减少外国学生,并且可能需要减少低技能类别的外国工人。”
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; W8 E' i8 q. F* }+ c# |: m但他指出,数据显示,即使考虑到通货膨胀,实际收入也有所增加。由于工资上涨,家庭储蓄率也在上升,更多的人将钱存储起来。' ?. `/ t; E. v+ p% \2 d
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他说:“这两点直接关系到‘我是否有足够的收入来负担我想要的生活方式或购买我需要的东西?’”他表示,“对我来说,人们是否担心人均GDP并不明显。”
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梅雷迪思表示,即使经济增长“疲软”且失业率有所上升,加拿大人仍然生活富裕。+ p# }% C/ h. a' E. |1 ]3 E
s9 q! g4 u y梅雷迪思承认,美国的经济增长“非常强劲,超过了世界其他国家”,并表示加拿大的增长缓慢“比其他国家更为严重”。
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% W2 c) v- m; |& w1 i0 ^* J0 {加拿大如何扭转局面?
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博德里表示,没有单一原因可以解释为什么加拿大落后。1 p8 ^% H* j5 _- W: u1 }
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他说,加拿大在后COVID时期宽松的移民政策对整体繁荣造成了拖累。) {% S0 w: f* |* M7 T
6 I! ?! o( t* m3 e博德里表示,加拿大“负担过重”,很难在如此短的时间内将如此多的人——特别是低工资、低技能工人——融入经济中。
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加拿大银行最近的货币报告显示,移民的失业率接近12%,远高于总体失业率。
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博德里表示,如果加拿大限制新移民的数量,短期内人均GDP数据可能会有所改善,但这并不一定能解决导致加拿大在过去20多年里滑落的其他因素。+ F3 p, k0 V0 D4 k
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博德里表示,加拿大的企业文化薄弱,某些关键领域几乎没有竞争,大型企业在技术投入和提升员工技能上的支出也较少——这两者都能提升生产力和国家财富。
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8 Q; | u$ k2 A0 ]谢姆布里指出,加拿大还面临长期存在的省际贸易壁垒——这些繁琐的监管条款是省长们频频谈论却很少解决的问题。9 q. v+ `: F1 \
\! P! T" w7 ]0 m* v2 W谢姆布里表示,联邦政府也需要减少对现有财富的重新分配,更多关注经济增长。他还提到,税收激励措施以留住高技能工人也会有所帮助。
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- x. c. [2 u! b7 N$ a6 N汤布补充道,联邦政府最近提高资本收益税包括率的举措可能会使个人和企业的投资减少。+ b4 q x& v- q, d+ d
! u2 W% g6 T; n他说:“我们在加拿大看到的是对投资征收的有效税率的增加。我们实际上正朝着一个应该避免的方向前进。”7 l5 l2 d( _! ^ M% Y/ S( g
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政府坚持认为,提高对相对富裕的个人和公司征税是为新的社会项目(如牙科护理、药品护理以及雄心勃勃的住房计划)提供资金的最佳方式。# N& \7 K% y# _# u3 [! u! u# a
, h0 U" D9 g: u9 k6 O( \梅雷迪思表示,政府需要找到鼓励加拿大企业多花钱并解锁他们账面上那些未被使用的“死钱”的方法。, H" N% \# ]* R# Z6 M% l, ]+ |
4 d2 N- S" I# B( Q$ f' V汤布表示,加拿大长期以来通过设立皇家委员会来处理看似无法解决的问题,这种做法可能是此次问题的部分解决方案。4 l7 |* \) M2 W q) G; b6 ` `& z; o/ a
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他说:“对加拿大所有可以改进的领域进行深入揭示——这可能会有所帮助。” |
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