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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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. m" k0 \# \/ p* v5 S6 ~2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。2 b/ f# i; ^- u5 T& h$ T( n0 U
9 h) q6 W {( S2 D/ H同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。! k; H3 Q2 K$ s# O) s- D, J8 n
/ M; S& E. w* u5 w4 R两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。" Z0 E4 P/ [7 ?
) p5 b7 ^! |) K* V虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。5 a: ], E5 x% j2 Z0 a0 _
' S0 z# _ s' o# {: T议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。& }6 ^1 m2 X) N* K
1 [ h. B4 f% S ^9 _ L; G同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。
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安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。: F3 ^3 Q2 P$ w4 \' V9 q
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……( P% m+ m# M! `2 l% R6 Q3 V
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但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。( w# R) V9 ^ V1 D/ Y8 S
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PBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”
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* }0 y9 n" x) l* d! o0 d8 C. H“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”
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据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。" g, L* S4 A$ e5 z- o. U. i: V
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而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。) ^5 v: ^) g" e; D
- Z! \: X8 R, Q7 y9 J5 t市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。# C2 ]. _4 M- ]: V7 z. A
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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1 F" x. q. r" ~, e6 f) R5 r! v而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。$ `1 F2 y: [/ }- L3 |5 K9 k
4 i" Q4 M2 ]6 Z4 ?0 X此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……3 p( A; j$ {1 g& y/ X) O+ ~- b3 l
5 t% b1 _5 ^. ^, K7 O7 m/ ~" L; [, ?2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;
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3 u) z) }( D4 }/ e/ p+ W而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。0 O5 ~+ c4 M+ [
' y* L1 U% N1 v" Q6 _" W. lPBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。/ ]9 D& O; G, @& i1 C) F
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弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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