惊爆内幕！加拿大绝密移民项目曝光! 为恐怖分子量身定制 获签人数暴增!

片儿刀

今天（12月16日），《环球新闻》（Global News）发布重磅报道称，加拿大政府有个秘密签证门类，专门发给那些危害加拿大国家安全的人，包括战争罪犯和恐怖分子。
6 d! z- C( a9 e8 _  `  \4 ~0 l; w  @
& K' H% @3 R8 Q! O! Y  {
% f: o. R7 ~! S! s/ Y3 R过去8年里，有3000名危险分子通过这种方式进入加拿大，哈珀保守党执政时期人数猛增。
- _  T5 L7 U9 \& G0 g" i

8 q2 m- g& s* d% N9 k# G) i. x+ ?亚裔男子武装颠覆政府
$ u" Q& ^1 z6 b: Z
加拿大却“开后门”允他入境
1 j1 v  x2 f7 t3 R/ ]

故事要从一个埃及人说起。
; M0 m/ P; k! U; {: w; I7 f
+ z& j3 ~& l% |/ ~
; b4 o6 M* M+ D扎乌（Khaled Saber Abdelhamed Zahw）是埃及的一名军官，职业生涯中服务过穆巴拉克、穆尔西等总统。


" B, K1 n2 f0 V4 |1 a$ w埃及政变中，穆尔西总统的支持者举着他的照片。
2 D5 b. v1 m) m) Q/ d
8 _5 u' d0 |+ f- t* W2 N
2013年7月3日，埃及发生政变，总统穆罕默德·穆尔西（Mohamed Morsi）被军方赶下台，并从此终生监禁。
: I  `& d2 d9 K
! U( V. y; }, C5 l3 I
政变发生时，扎乌是现役军人，“准将（brigadier-general）”军衔。
' i" b4 F/ E0 D
; P- @% w! i  v- a, }/ H5 A. s
4 c- w8 ?2 A- F& D* b0 P一年多以后（2015年1月），扎乌从军队退休。


7 R# @0 n. @( s' o) L' z接着，他和妻子开始申请加拿大访客签证（visitor visa）。加拿大移民、难民和公民部（IRCC）和边境局审查了他的档案后，做出了“不得入境（inadmissibility）”的意见。
9 ~& P, j* `8 w3 f
根据加拿大移民法，如果移民部有合理理由相信申请人所属的组织曾从事危险活动（比如武力颠覆政府等），就应该以危害国家安全为由拒绝此人的签证申请。
" D( }1 @5 l1 _  s* w% T
( X' t% Q$ x/ b4 O3 M* y& r但没想到，扎乌的签证申请包接着转到了加拿大国防部。很快，国防部一名高官专门写信给移民部，要求给扎乌“开绿灯”。
8 `4 J% A$ _* S5 V$ h
/ S/ D  O) ~4 g  M0 {加拿大国防部副部长助理Gordon Venner

9 y. [2 q" `$ F
& w- c" @. x# D3 p) K2 {1 H( V国防部副部长助理（Associate Deputy Minister of National Defence）Gordon Venner在信中说，加拿大与埃及军方保持良好关系，对加拿大武装部队在埃及作业有非常重要的影响。所以建议移民部给扎乌夫妇发放签证，“以免破坏加拿大和埃及军方的关系（avoid upsetting Canada’s relationship with Egypt’s military）”。
, n  w' n; D1 {8 K- T0 b* \
0 U3 d) H7 Q0 _3 O7 s
3个月后（2015年4月），扎乌夫妇如愿从加拿大驻埃及大使馆方面拿到了访客签证，然后顺利入境多伦多。

, o( ^; c, H" \- w# ^9 B9 S
国防部和移民部法规互相冲突

揭开加拿大“秘密签证项目”
, W- {8 D$ ?; x/ @% F( h


, l  a7 P, D8 `2 ]% Y% q. t在加拿大待了3个月以后，扎乌和妻子开始在加拿大境内申请难民庇护。但没想到，他们的难民申请却被加拿大移民部拒绝了！


扎乌夫妇的律师哈特（Hart Kaminker）推测，移民部拒绝的原因是申请人涉嫌“危害加拿大国家安全”。

扎乌夫妇认为，既然加拿大移民部认为他们可以以访客身份入境，就说明他们对加拿大没有威胁。现在却拒绝他们的难民申请，属于双标行为。于是，扎乌夫妇对移民部的决定提出申诉。

5 w* G( d8 e! Z$ C+ \* A, `) W5 B
但移民和难民委员会(IRB)驳回了他们的申诉。IRB称，访客签证和难民签证是有不同的，申请人获许进入加拿大，并不意味着可以永远待在加拿大。

' X; Z; O/ X% r6 c! r扎乌夫妇的案子非常离奇。但更离奇的是，律师和媒体通过这个奇案，发现了加拿大签证中的秘密类型：公共政策入境签证（“public policy” entry visas）。
+ }" l( z( C- B. L2 h
8 N# P9 U, q: E; }: J6 ^; @  O
这个签证类型其实也不算秘密，因为它是移民法明文规定的，只是申请人较少，媒体报道得不多。因为扎乌的案例，才走入公共视野。

% X# O/ U$ J; A/ U" A% X! q
“公共政策入境签证”的目的，是为了维护加拿大的“国家利益”，而特地对本不符合入境条件的申请人进行豁免。而什么情况才符合“加拿大国家利益”却很难说明，关于这个项目的公开信息非常有限，而加拿大政府拒绝做出进一步回答。

) l2 t, ^* J: C9 ], h/ T* A
! G/ R& x, H& P& K& k人权法和国家安全案件移民律师Lorne Waldman表示，政府的这个秘密项目非常阴险。它的不公开性表明，一些可能犯有战争罪、侵犯人权罪、甚至曾参加恐怖组织的申请人，只要有利于加拿大国家利益，即使不符合加拿大人民利益，也可能被获准进入加拿大。


* v8 P9 T5 S4 S8年3000危险分子入境加拿大
; h* ^5 {. x  @, t4 b; k
* U3 U4 W4 ^; R7 B4 D哈珀时期人数猛涨
" L# i* `1 r( Z/ {5 n9 D" D' s+ b. ]
' U* h: [# v9 L( `
- w( p5 b9 R' l1 s; |* T这个神秘的签证类型，有许多迥异于普通签证的特征。比如，申请人本人完全不知情。

1 C8 A$ f$ L% A! H$ a* {9 D* ~扎乌的律师称，扎乌本人根本不知道自己入境加拿大时拿的是公共政策入境签证，因为贴到护照上的签证与普通的访客签证一模一样，没有任何区别。也就说，当时他的申请先被移民部拒绝，然后国防部干预，然后移民部改变主意，都是在加拿大政府内部发生的，当事人并没有主动申请。

根据移民部提交给加拿大国会的年度报告，2010至2017年的短短8年中，移民部对本来不符合加拿大移民法的外国高官以国家利益为由发放的入境许可，高达3002张。
: z) n# I; ^( _% W7 X$ U7 ?; J
平均来说，每年将近400人。再具体一点，就是每天至少有一个危险分子被放进加拿大。

从年份变化来看，2010至2015年的哈珀保守党执政时期，这个数字急速上涨，2015年达到顶峰。2015年自由党上台以后，这个数字开始稳步下降，但2017年仍有555人。

( s+ D. [! z! V0 I( l7 X& I这个奇特的签证种类，别说外国申请人了，连专业移民律师都不懂，普通加拿大公民更是云里雾里。这个签证的设立目的是什么呢？加拿大到底在下一盘什么样的大棋？貌似是加拿大这个蕞尔小国太过“媚外”，为了国际上的国家利益，牺牲国内人民的安全。
* B0 E& _% ?, g0 Z$ O) A

2 s1 ?4 ~$ o% F6 e1 H. p  g3 c& n有民众对此表示理解。Reddit网友RegnarOskold说：“为了更宏大的目标，好人有时也需要与坏人勾兑妥协。”
) e# j2 T. N) y: ]/ P  Z


6 j2 Q1 Z2 o- G6 q& ]" R2 G但并非所有人都这么想。多伦多人权律师Lorne Waldman律师愤慨地说：“只要政治上有利益，就能发放签证？政府秘密推出这种签证还刻意对公众隐瞒，这不能叫民主！加拿大政府侵犯了加拿大人的知情权，我们有权知道真相！”