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欧盟委员会今年2月20日指控英国违反了欧盟空气质量标准，要求英国政府必须采取有效措施治理空气污染，否则将面临来自欧洲法院多达3亿英镑的判罚。英国对此有两个月的回应时间。在两个月期限未到之际，英国多个地区自4月1日起遭遇严重雾霾天气，这无疑令英国处于更加尴尬的境地
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□翟峰. B. }! K6 j1 }' v& t
9 P; z i8 O" [! O- n4 n* W 月初遭遇严重雾霾天气
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每年近3万过早死案例( [) D! m. H+ V9 w% t, l$ L
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雾霾污染曾经困扰着英国，现在也还在困扰着英国。从本月1日起，英国多个地区开始遭遇严重雾霾天气，英国环境部门对外宣布，空气污染程度在有些地区甚至达到最高级别10级。# D; Y1 A1 w) x* T; C) v7 `0 g! r
m5 A+ Z0 G o" z2 K# W9 ^ 除了雾霾外，英国民众还发现天空中降下红色尘土，许多英格兰地区的摩托车及汽车车主在清晨醒来后，发现自己的车子上覆盖了一层红土。有英国媒体称，空气污染又为英国制造了一场“完美风暴”。
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英国相关部门已发出警告，有心脏、肺部及呼吸类疾病的民众尽量减少室外重体力活动。在伦敦，还有学校禁止学生在午餐时间外出，以减少空气污染对学生健康造成的不利影响。" o0 Y- x) o: R3 q
4 r8 M+ ~: L" p) { 来自英格兰东部林肯市的老年人斯坦·蒙柏患有哮喘，他对英国近些天的雾霾天感到无奈：“目前的空气状况使我每吸一口气都特别费劲、特别痛苦，好似整个人都要碎裂开一样。”
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目前，为缓解雾霾带来的痛苦，斯坦·蒙柏一天中使用人工呼吸器的频率大大增加。调查显示，在英国360万患有哮喘的人中，约有三分之二的人会因雾霾等空气污染导致病情加重。
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英国公共卫生局的吉尔·米拉博士介绍，近日持续多日的雾霾天气不仅对病患产生影响，对健康人群也将造成危害。若长期处于雾霾中，人们可能会感到呼吸困难、咳嗽、喉咙痛、眼睛痛等各种不适症状。' ]; z3 Y. v. J6 t
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近日，世界卫生组织也曾发布消息称，在全球所有死亡案例中，有多达八分之一与空气污染相关，这使其成为世界上最大的单一健康环境风险。世卫组织还认为，全球每年大约有700万人因空气污染而死亡。欧盟则认为，空气污染每年在英国造成29000例过早死亡的案例。
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" L O$ z6 E0 K$ _* @ 上世纪50年代，英国伦敦雾霾重重酿成灾难性后果，这促使英国开始反思空气污染的原因，并催生了世界上第一部空气污染防治法案——《清洁空气法》的出台。
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这一法案规定，城镇使用无烟燃料，推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施都被迁至郊外等；1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物；1974年的《控制公害法》又囊括了从空气到土地和水域的保护条款。0 v/ _/ @1 j) s
! ]& Q& Q0 i( \# y" j# w! ]) d 上世纪八十年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，英国政府又出台了一系列措施，来抑制交通污染，包括优先发展公共交通网络、抑制私家车的发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。
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/ J- ^4 W6 k ~, n. _ J2 [8 C 然而，截至目前为止，虽然英国从未放弃过减少工业污染及机动车污染的努力，但是空气污染仍然是摆在英国乃至整个欧洲面前的一道难题。
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媒体进行连续追踪报道
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柴油车被指为元凶之一
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英国遭遇雾霾侵袭后，英国多家媒体对此进行了连篇累牍的报道。4月2日，英国《独立报》以“雾霾笼罩英国：随着越来越多的车主选择柴油动力车，空气污染将更加严重”为题对近日的雾霾污染及成因进行了报道及分析。% j1 x0 ^8 s/ O% d
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英国《独立报》的文章援引专家的话称，随着柴油车拥有量的猛增，像近日这样的雾霾天气将愈加频繁的“造访”英国。6 {" O. n, D$ t9 h4 T- h- x
6 ?- e5 E; e; h7 } 近年来，柴油车在英国大受欢迎，成了车市中的新宠，在汽车市场的销售份额节节攀升达到51%(2000年还只有14%)，已经超过汽油车的销售量。& u2 m. k8 k( t; U) U
: o, v0 C/ a) Z, H1 J# y 虽然目前柴油发动机的尾气排放与十年前相比已经降低了20%左右，但综合来看，柴油车造成的环境污染仍比汽油车严重一些，主要表现在颗粒排放物上面。特别是在车辆密度大的城市，柴油车过多会显著降低空气质量。5 L, ^' {0 K7 N& j8 E7 B1 Y- B
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据了解，此次侵袭英国的雾霾由来自撒哈拉沙漠的沙子、覆盖欧洲的有毒气体、工厂所产生废气以及汽车尾气共同造成。其中，柴油车造成的空气污染也被认为是此次英国雾霾天的“元凶”之一。值得注意的是，柴油车也是二氧化氮污染的主要来源。& n v* q) X- |) Z* P- `. ]7 i
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面临诉讼之际再遭雾霾" E' ?" X8 x4 E7 w
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英国政府处境更加尴尬1 ^9 t$ M+ t. b3 W
}0 z/ d2 \+ ^8 ^- q w( } 早在今年2月，欧盟委员会就因空气污染问题处理不得力决定对英国采取法律行动。如果英国无法按照欧盟标准降低空气中二氧化氮的含量，将面临3亿英镑的罚款。8 T! J% b0 J4 d; b& q
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欧盟委员会认为，空气中主要来自柴油发动机的二氧化氮在英国很多城市超标，这种气体可能导致重大的呼吸系统疾病、过早死亡及儿童的肺部疾病。
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: v( U. u* w% I( | 根据欧盟的相关法律及欧盟空气质量标准，大多数欧盟国家空气中二氧化氮的含量都需在2010年1月1日前达到欧盟所限定的标准，只有在特殊情况下，才被准许在2015年1月1日前达到这一标准。6 E7 G1 w ]' ^) K) }8 j- s" k
9 c# r3 ?4 k% k5 r& Q" p* p 英国与其他成员国一样，已承诺在2010年前将空气治理至符合欧盟所限定的标准，但以目前的情形来看，柴油车在英国很普遍，因此控制空气中的二氧化氮含量对英国政府而言非常困难。预计直至2020年甚或2025年前，英国的空气标准才能达标。
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! m. M! E! f$ S) M 英国当时被准许有两个月的时间来向欧盟委员会作出回应。按照欧盟的规定，在欧盟委员会对成员国违规现象提出警告后，相关成员国须及时回复，并在书面警告后两个月内准备应诉。
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摆在英国面前的只有两个选择，要不然采取有效措施降低空气污染，要不然只能面临数亿英镑的天价罚款。这成为了英国环境部门头疼的问题。英国多个地区恰在此时又遭遇大范围雾霾天气，无疑令英国处于更加尴尬的境地。
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狗仔卡
发表于 2014-4-11 00:00
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