EI改革“强迫劳动” 影响华裔技术移民

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作者：牧涛

昨日（周四），联邦人力资源部部长芬丽女士（Diane Finley）正式公布了备受国民关注的EI（失业保险）改革方案。这份方案把失业人士划分成三组，根据领取EI密度及时间长短，制定他们所需接受的工种及工资，同时又为“合适工作”订下新的定义，例如工作环境、工时、工种、交通时间及工资，个人情况则为健康及家庭状况等。

虽然这份改革方案得到了商界团体的普遍欢迎，但是遭到了反对党和本国劳工团体的炮轰。有专业人士指出，此次修改会对华裔技术移民带来很大影响。
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. N" O5 x" j9 y# J& N三类“区别对待”EI申领人

1 a$ e! w1 \6 }8 `% r# d- x芬丽部长在公布改革案时候表示，这次对EI申领系统的修改旨在给失业者更多的压力，让他们找到“合适的”工作，以及让本国雇主在寻求外劳之前充分地挑选本国的失业者。
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4 D. X: H! H- J: O2 m此次改革最醒目的一点是将申领EI的人士按照先前领取保险金的次数和总时间分成了三类，以“区分对待”。
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第一类为“长期就业工人”（Long-tenured workers），即过去10年中给EI供款超过7年，并在过去5年内领取的EI时间短于35周。这些人在头18周可拒绝接受低于原工资90%水平的其他工种工作，18周后薪资目标需降至80%，并需接受类似原来职位的工作。

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6 ~/ y( h* y; F4 B- N# V. r# F1 u第二类为“经常申请人士”（Frequent claimants），即过去5年内申领了3次以上的EI，总领取时间超过60周的人。这类人在领取EI的头6周需接受原工资80%水平的近似职位；6周后需接受任何达到原工资70%的工作

7 Y3 Z6 `# z; M9 U: p4 B其他的申领者则被归类成“偶然申请者”（Occasional claimants），包括年轻工人、六年工作经验以下人士及从未领取过EI的人士。他们在前6周需接受原工资90%水平的工作；其后12周80%，并需接受类似原来职位的工作；18周后降为70%，及需接受任何类别工作。
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. d9 U- F) O1 B. c同时，改革方案还为“合适工作”订下新的定义。在大多数情况下，EI的领取人必须接受离家一个小时车程，薪水达到失业前70％的工作。如果领取人拒绝接受符合上述条件的工作，则必须有充分的理由证明该岗位不适合自己。如受助人拒绝接受“合适工作”，将不获领取EI资格。

1 ^: t3 B% A3 i- X, j( X这次的修改还包括：EI的领取人每天将受到两次“工作提示”（job alerts），而改革前是每周收到3次。此外，雇主在聘用临时外劳之前，必须先在本地的失业工人中寻找是否有合适的人手。

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' ^0 N5 ^- i; N9 [2100万元用于推行改革方案 info.51.ca

4 J9 i) ^0 f' r芬丽表示，此次改革的目的是“能够在短时间内帮助需要工作的国民，让他们能够尽快返回劳工大军”。


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0 r4 }4 ~+ U- R; d/ l. _/ w# @这次的改革将打击打击连续领取EI的人士，特别是本国沿海地区众多的“季节工人”（seasonal workers），例如春、夏、秋工作、冬天休息的渔民、屋顶建筑工人等。在改革措施实施、放宽了对“合适工作”的定义后，他们将不得不在冬天找临时工作。

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0 s4 I' v4 t* j芬丽强调，EI的改革虽然放宽了对“合适工作”的定义，但是仍需要技能相对对口，而且有最低薪水要求，所以不会产生“失业的教师或研究人员去摘苹果或快餐店、咖啡店”的事情，因为这些工作的收入不会达到先前收入的70％。
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部长还表示，这次改革原意是令EI受助人减少，担当他们能力范围的职位，帮助希望工作的人重新受僱；政府将投放2100万元推行新政，多数用于职位提醒服务，一些用于执行新法规。政府官员表示难以推断改革后能省下多少公款，她估计1%受助人会因为新措施被中断EI。
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据联邦统计局资料，三月时有549,000人领取EI，此数字自去年九月起保持平稳。领取EI人士上升的省份有新斯科舍省、萨省、安省及纽省，阿省则呈下跌。统计局数字显示，二月份全国职位空缺有237,000个，即是一份工作对5.8个失业人士。四月份失业率为7.3%。 - 多伦多 51 网
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9 Q4 h1 O9 h' W6 [9 L& V' F反对党和劳工团体炮轰改革案

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虽然这份改革方案得到了商界团体的普遍欢迎，但是遭到了反对党和本国劳工团体的炮轰。联邦第一大反对党新民党的国会议员纳殊（Peggy Nash）称，政府把失业人士当成经济疲弱的代罪羔羊，强逼他们劳动，压低工资以取悦商界。现在本国140万失业者中只有不到40%领取EI，而收紧的EI申领系统将更加无法发挥保护失业者的效果，
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4 ^% W7 _9 w5 X: J( E自由党国会议员克茨纳（Rodger Cuzner）则炮轰哈珀政府，利用附属立法方式绕过国会制定EI政策，掠夺国会审议法案权力。他和Nash呼吁分拆C-38法案中有关就业保险金部分的法例，经由合适的国会委员会及上议院辩论后才立法修订。

9 J& z0 ~: i: V! y% C" }加拿大劳工议会主席乔治堤（Ken Georgetti）指改革是“荒谬的经济政策”，指政府为失业人士塑造“懒人”假象，是玩弄弱势人士的一场政治游戏。


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本地华人移民团体多华会的安居辅导员赵炜希在接受本地中文媒体采访时表示，政府想令EI用得其所及更有效，出发点是好的和合理，但就为领取EI人士增添很大压力，尤其是透过技术类别到本国的新移民。这批人佔她协助领取EI人士约七成。
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她解释，这批新移民难以找到稳定的工作，也未必能在移民后，很快找到符合他们专业技术的工作，因此会暂时做一些体力劳动的职位，到领取EI时希望可以藉此找到与专业接近的工作。但新措施会增加他们的压力，因为若在一段时间内，仍找不到工作，就可能要被逼去做一些粗活。