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作者:谈海
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, P; I- A: v- S9 \- q7 a7 I据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 2 B+ s9 }% c: ^. s; P }
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 8 O8 Z- h1 g: L' w
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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# J) @6 Q. H/ D7 }( W. |" {2 c省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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( S! h, o u1 n9 v. _* D$ D但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 ' `& S( s7 U, B+ I
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 ! c7 \! P0 O7 F; F) U. |
* J9 f+ h- M, g; D1 {/ {- C# P, V康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 4 x+ K3 H: L* N; e) r
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 e7 T6 l$ [3 U6 L6 k% k6 d
2 h" O3 e; N. r( k* R8 bPNP移民加西4省受惠最多 3 ~5 l( O4 ]+ L
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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2 \ H* ]2 c$ I附表一: ! I/ H* t4 P, ~- i6 l
( @# w6 j1 V( u, v- g- HPNP移民报到一年后报税比率 . o/ N& s/ G/ O; d& H) T; C
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省份 比率
. c) G7 A+ k" c j- {( r0 Z卑诗省 95%
+ n2 }/ T% p) S+ V% [ B8 G亚省 98% & ^7 ^: V: l1 ?; U- z
沙省 95% ' g1 R6 a' [) o& T4 s- V' w' }
缅省 94% - C, w+ r1 T& ~: v* b/ M
纽奔驰域省 85% ; ?9 \8 v& Y0 N7 ~3 ?0 d
新斯高沙省 65%
* Y5 h/ ^; g, j/ ], s爱德华王岛 55%
! n6 M* |% _4 R% t纽芬兰及拉布拉多 62% 5 Z K' ~9 @/ _$ U7 t Q
安省 *
+ F9 s- I$ Y' r# h魁省 ◎ - A( y7 s3 u |
# O: ?( H/ {+ E7 E+ A4 ^*PNP移民数量相对少,没有类似统计
% Y+ W. z x+ M- G( A◎魁省拥有独立PNP计划
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& |( f1 e3 N+ z" q* W' D; J& ^附表二:
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$ n( i3 w$ }1 J. }3 ]各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 4 R! |* z5 `7 _+ E
; Y* w! G4 {# j; T省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 3 Z. s2 v4 l4 k
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
7 x2 S) y: j& e' z8 g3 O亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 / W6 b9 n& o2 F3 E
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
1 {, a7 S' y: [: s! J缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 % J' n9 P+ p, A; J8 z7 b7 w
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
5 t: x! e! [4 P' g新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
; ]8 x0 q9 f7 D8 K) B1 E爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 ! }' o+ K' z5 c0 v1 W; m
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
8 ?4 N) n# y" {$ T0 }; j安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 - B+ A. D# Q4 \0 {
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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8 P. P6 p' Z, h$ Y*只计主要申请人,不包括依亲家属 4 [, C1 k) u& [ N
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资料来源:联邦公民及移民部
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