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作者:谈海4 ~3 X& K. f+ U% I4 U. d
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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' ~$ H3 A3 ^' y, N2 Q3 Y/ C该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 ; f0 M) y+ n$ K n2 B0 B
) y: I# p' F- E- Q3 @康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 $ q; n0 R" m, L
. n5 h7 I& B7 o( d, X( c8 n% S联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。. o8 z8 C# S* A- ?0 i) `0 ~& Z) j* h9 g
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* z6 [' |+ \+ L$ B- D省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 3 M1 W, X) p3 v. o+ d: }
/ z2 M7 T! c! C% c3 M& O5 C提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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* j8 ^% }& B+ F2 ?# {4 g但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 ! q! O- Q3 o/ U+ u2 s2 C! t
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 # ^# Q% l" m/ [- b/ M$ c
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ~7 r* d4 j- U& p% |# B
0 B" S2 g* Y% _2 B康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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/ ]8 d6 `1 J. I7 y1 KPNP移民加西4省受惠最多 + D0 ?) b3 F' J# v+ d, s7 Q
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 8 ^# J& n% a7 q6 n/ M
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 ' {7 r% p2 H- c! c
. g/ C& \4 F" H9 a* ]报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 / u% w( n$ ]$ M( F; ^! H
9 F6 ` |+ W' J1 S1 A" B附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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8 R8 f# e* c7 @0 v& E6 U# U9 z+ L- F" M省份 比率 ' \" K+ q( R+ u1 r
卑诗省 95% * g8 k+ n. l" Z
亚省 98% : r6 X* K: @/ F4 S2 R' I
沙省 95% 8 e$ _9 \' B- [6 Q- p, d- M( O
缅省 94%
1 p. ?, L. S2 m纽奔驰域省 85% $ R! Z1 q% C$ r* }" u/ S+ k
新斯高沙省 65% : R& H, n0 _) [
爱德华王岛 55%
1 z( T' Y3 }; V8 K* ]* z* n纽芬兰及拉布拉多 62% 7 b8 I7 s! t4 w
安省 * ; v$ M9 @5 u" `& [' q1 W) s
魁省 ◎ 1 e2 w% V- N, n) S
' t' a+ g" l4 T: R& ?5 Q*PNP移民数量相对少,没有类似统计 . G) M# h0 v1 V/ J$ g- }
◎魁省拥有独立PNP计划 A; [* `( I# R1 ^2 r: h, r+ w
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附表二: + c% |7 B. c" c4 ^
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 + ~. R m, i$ i, @$ Q X
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
. y0 `3 _9 v! [( ?亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 / s5 w5 U( m; E( U3 v1 Q
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
0 ^, V- g7 I! E. b6 Y6 A缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 2 [% \; D! A2 \1 r L
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
) X5 y: ?/ J6 {2 c+ x新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
/ a6 |2 q7 o: o4 E- q$ @0 _爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
2 Y' N2 Y; }4 Z8 N3 v纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
& a I! a8 e U& k f1 W- S安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 , Y ~9 L8 F3 a3 W
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 6 H. v5 L( s. y5 Y+ `
! I( }" Y( A; h6 X* R7 @+ D*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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