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近日,加拿大阿尔伯塔省政府提出了一项新的法案。如果该法案获得通过,任何希望通过联邦项目雇佣外国工人的雇主,都必须先向省政府进行注册。
2 }. s# M; {/ f换句话说,想要雇佣临时外籍工人(Temporary Foreign Worker)的雇主,今后将面临联邦和省级两套流程。
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/ g0 v# w- h& F) j: w/ v, e此举旨在更好地监管谁在雇佣临时外籍工人,并保护弱势劳动者,优先保证阿尔伯塔人就业。$ [$ d! t+ j6 m# i: d3 M- i% q
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虽然这会造成一些“重复工作”,但阿尔伯塔省就业与移民部长 Joseph Schow 强调,这是为了优先满足本省独特的劳动力市场需求,特别是农业和制造业领域。
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Schow 部长在提出法案的新闻发布会上明确表示:“归根结底,这是为了解决阿尔伯塔省的失业问题,确保阿尔伯塔省民众优先获得本省的工作机会。”, [' t# N- h, H1 W8 G) D
他同时强调,省政府绝不会容忍任何雇主、移民顾问或招聘人员利用外国工人、做出虚假承诺的行为,因为这会影响整个阿尔伯塔省的信誉。
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不过,Schow 部长澄清说,这项立法并非要限制临时外籍工人的数量,而是希望“那些跨国务工人员的雇主,确实是因为在本省招不到员工”。# x3 }" B1 S X* D/ k% {# g8 l
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这项新法案的核心目的之一,是打击那些利用新移民弱势地位的违法行为。具体措施包括:8 v8 ?# `3 O' N; B6 s, u
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建立公共注册系统:省政府计划公布一份获准雇佣外国工人的雇主公开注册表(public registry of employers)。这意味着哪些企业在使用外劳项目将更加透明。& ?3 ?0 I+ f8 w/ d
8 E" n j: ?, V2 g, N9 Q* H. J! e设立许可制度:为移民顾问(Immigration Consultant)和外国工人招聘人员(Foreign Worker Recruiter)建立许可制度,进行更严格的监管。+ c- ^7 J* j! G8 y, T$ H$ m9 {9 r! n, E
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严厉的处罚措施:违法行为将面临罚款、暂停或禁止招聘外劳等处罚。个人最高罚款可达100万加元,公司最高可达150万加元。在严重情况下,法院可判处最高一年的监禁。
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新规预计在2027年初正式生效,过渡期将给雇主们留出适应时间。4 D' Z2 v; H( g2 s4 F
1 v5 B0 A8 S" b S u" W# s各方反应:有人叫好,有人担忧 4 e; O" ?$ }$ V: x3 p4 w
4 ^ `6 i" G% O; U n% _! m; R支持声音:$ f: s% i3 K5 g% a" @ A
- N6 C" q; q+ x6 S- D阿尔伯塔省建筑行业代表 Rob Calver 长期以来一直呼吁改革。他指出,一些不道德的公司利用从其他省份来的临时外劳,支付现金、规避雇佣法规来降低成本。这些工人一旦受伤或雇主违法,往往求助无门。- R a6 C4 A- \- E3 O# R4 {2 k
; t9 {0 P) U$ W+ R0 J: M, _他认为新法案能确保守法经营的企业和工人获得公平机会,并阻止“坏演员”反复注册新公司继续违规。
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8 f9 ]! z: l, g! e) c# [! x担忧声音:1 B+ Y; z1 A- e2 X, s
6 m/ D9 Z7 h# |# A. Z/ ^然而,小企业对此感到忧虑。加拿大独立企业联合会阿尔伯塔省主任 Keylil Loeppky 表示,超过一半的阿尔伯塔省小企业(尤其是农业)依赖外劳维持运营。+ a0 `5 x: k. q& S
6 q% [1 _9 i/ O/ j她认为新规不是在减少繁文缛节,而是在增加“重复和更繁琐的文书工作”。她举例说,BC省类似的注册项目需要等待六周,这对急需用人的小企业来说时间太长。此外,一笔巨额罚款就可能让一个小企业倒闭。
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更大的背景:阿尔伯塔省希望掌控更多移民权力 ; ~8 d" T& z" U$ |( E
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这项法案的提出,正值阿尔伯塔省省长 Danielle Smith 领导的联合保守党(United Conservative Party, UCP)准备在10月就五项移民政策问题举行公投(referenda questions)。
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& E5 P* [: o- W, D4 G" o这其中就包括是否应让阿尔伯塔省对移民拥有更多控制权,以便优先考虑经济移民,并让本省居民优先获得就业机会。& D4 m8 \6 e3 `- G4 m
: f# F) ]$ H( U+ x目前,阿尔伯塔省共有超过27万名非永久居民(Non-permanent Resident),其中约60%持有工作许可。尽管近期数字有所下降,但 Schow 部长指出,2021年至2025年间,工签持有者数量从4.5万激增至近18万,这种“大规模涌入”给省内的医疗和社会服务带来了巨大成本。
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反对党新民主党(NDP)移民批评人 Lizette Tejada 则表达了担忧,虽然法案可能解决剥削问题,但部分内容可能侵犯了联邦政府的管辖权。她说:“考虑到现任政府已经在使用针对移民的分裂性言论,我们对其获得更多控制权感到担忧。”
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总的来说,阿尔伯塔省正走在一条更积极地介入移民监管的道路上。一边是保护弱势工人、打击欺诈的坚定决心,另一边是小企业对行政负担增加的切实忧虑。这项法案的最终命运,以及它将如何影响雇主和外国工人,值得持续关注。 |
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