加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。

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2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
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0 ~( x0 I0 ]2 E4 I8 K( e该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
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" t" B/ L& }- z/ ]4 _内阁获集体取消移民文件权力

' Z) |" l% X/ r法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
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) i2 S, T2 I5 U& T* \9 c如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
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有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

6 X9 g+ c9 ?, R/ j& n- y- o网络攻击
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公共卫生紧急事件
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, e! F! [, p. u6 `3 [8 h/ a( i国家安全威胁

4 a) h$ S; \0 k# ?; L政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

3 {+ X5 q$ T+ E0 x1 D5 l/ i需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

$ V1 `9 K, }7 l; C例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧

法案新增两项庇护申请受理限制：

1. 一年期限规则

- Z8 @6 W7 g5 O. h- l6 ?适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
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1 @' r8 y  ^+ \. [2. 非法越境者14天规则
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从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
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! k9 k4 r7 ]. J$ ^《安全第三国协议》仍然有效

无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

+ w5 v* [" _+ P7 d信息共享范围扩大

/ y* K1 J" F  U! b2 c' h; {, m; Q' Y- nC-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
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措施包括：
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% F% E' D. w8 F% LIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
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/ W% B2 B/ u; ]: V# P( Y" P可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
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4 h" J# Y6 u& I+ {1 x/ @  M8 n# X, {申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

隐私保障措施：
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) K) W; [2 l; }3 h, u必须签署书面信息共享协议
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省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息
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所有对外信息共享必须遵守相关法规
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难民申请流程简化
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法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

, q, Q: g6 B3 W% n5 x政府还可：

清理长期不活跃案件
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, k, k- x1 j4 y; r7 f申请撤回后，遣返令立即生效
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弱势申请人获得指定代表协助

这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
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边境安全与执法强化
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6 d$ k) V/ R+ z$ n) O- i针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
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2 N9 G0 e( v: w' R! H2 v) z拟议措施包括：

9 N* h3 C- ?# H0 j1 h/ BCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
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港口运营方需为执法机构提供设施
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; w8 Y* D3 c; _0 u& w0 L# |加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
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- L: Q, y4 v0 V% i$ a& i/ L实施全天候边境监控

虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。

最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。