临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

& K; V* ?% q6 Z" z加拿大移民系统的现状与挑战
) y6 M  g3 K' b0 t# x5 d
1. 庇护申请处理时间过长
7 P3 @! e) B* e4 x, c3 j" J5 y6 O; C
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
: V' a- R6 W# {8 b! D  Z7 K5 k
- G. `) a6 a) L9 \# q“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
: I! \$ r2 y% b& p

  V% H8 q% a$ x7 S/ T% w2. 增加的境内庇护申请
3 C0 k# S. g6 y0 U  w( [1 V
  P' z2 j% [7 x3 i2 c0 K境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
" k% Y) Y$ A. H
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

, r( f! u) k7 n* ]* a3 Z0 T1 p' c6 e" r* M3. 留学生加剧负担
2 h$ z2 z  I; h( u" j1 \5 x3 Y
越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
5 w! X/ e7 k7 P8 F- s+ W2 N
新移民改革核心举措

' p9 C! F3 N3 h4 B1. 改革庇护系统
! x3 V$ l$ Y% O
Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

# d9 r' D* ^4 o* r4 a“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
" s, S5 r/ g; l6 f) c" V
2. 遏制LMIA系统的滥用
( q. F  ]! V1 S6 {9 M
Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
+ L" M+ s; j! O+ E' Y9 u. p; R# i
8 g/ v4 X: q9 Z6 D3 y4 D目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

/ i$ Q; X( V/ d. w9 oMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
) W  ?  l" _5 H( }0 C, q, J, m2 u, V
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
. h9 I4 }: {7 Z' c) b8 q( s
为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望
8 O1 i% x" F# V7 D9 F1 G8 P. m
) z6 M) b* k! T4 T# j/ I. L5 k+ t( uMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
" l) S& C- L* Y" d& g, u. Q9 \1 l
" H9 W+ U6 A! D3 j4 K他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
2 G+ k7 a* M! G- q! m
0 D+ X, [# i0 d. D( w3 [5 \Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

5 g* ?; {$ b  b: b+ q8 v5 ^新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
- ]$ j& S% c- G4 i0 f: f) B
改革新路径

; D" m" g$ ]9 y1 O) B# FMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

* K0 j! X  k, g政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。