加拿大议会就新反恐法投票 政府拒绝对安全机构加大监督

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(转自iask.ca 作者:亚明）

% N2 c' y/ e8 K( m, }星期一，加拿大联邦议会众议院就保守党政府提出的新反恐法规进行最后一天的辩论，并将在晚间投票表决。因为保守党限制有关该法的二读辩论只能用三天的时间。
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. V: A8 Q8 o7 z5 [, }! l继去年10月法国发生《查理周刊》遭暴力洗劫后，加拿大的魁北克省和首都渥太华连续发生两起枪杀军人的暴力袭击案。保守党政府就此在议会提交了酝酿已久的新的反恐法案，也称C-51号法案。

这一法案将给予加拿大情报机构和警方更多的权力，可以更快更容易地逮捕恐怖活动嫌疑人、将包括网上的恐怖主义宣传定为违法，允许加拿大情报部门及时介入潜在的恐怖行动计划，也允许法院闭门审理恐怖主义案件，等等。
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' K1 ]$ i: \6 }8 S& ~# j  r* Z尽管有民意测验表明，加拿大人在亲身经历了自己国家真的也有恐怖主义存在的情况下，大多数人对政府出台新的反恐法规持赞成态度。但反对的意见也很强烈。包括有人认为对恐怖主义的定义太宽泛，今后恐怕连环保人士上街游行未提前登记都可能会当成恐怖主义者。也有人认为，现存的法律中就已经有针对恐怖主义的内容，只需给执法部门多一些人员和经费就行了。总之是担忧在反恐的同时侵犯了民众应有的权利。

新民主党领袖汤姆·穆克尔说，恐怖主义的威胁确实存在，全球近年已有数千人死于恐怖主义。但我们必须在确保国民安全的同时，保证民众的合法权利不会受到侵犯。不能借反恐之名，让情报机构调查反对政府政策的人。
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上个星期四，加拿大几位政界知名人士联名在《环球邮报》上发表公开信，呼吁在收紧反恐立法的同时，也加强对情报部门和警察部门的独立监督，以便在安保与民权之间取得平衡。签名者包括前自由党总理克雷蒂安、马丁、以及前进步保守党总理克拉克，还有前任高等法院法官约翰·特纳。
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但这一呼吁没有被保守党接受。星期天，保守党政府在议会的首席发言人，国防部长贾森·康尼(Jason Kenney)说，首先，目前议会中有安全情报审查委员会监督情报部门的工作。而且这一系统已经运作超过25年。四位前总理任职时加拿大就有了这个独立的监督委员会系统。其次， 安全部门仍是在独立的司法部门监督之下。

, g- y* H  z: v  @5 Q0 k, X% \《环球邮报》星期一在一篇评论中嘲讽说，人们都知道那个议会监督委员会中有一任主席阿瑟·波特。他因在蒙特利尔超级医院工程项目招标过程中收受贿赂现在被关押在巴拿马，预计将被引渡回加拿大受审。

也有评论说，保守党希望加快该立法也是可以理解的，因为就在这几天网上出现自称是索马里恐怖组织青年党的视频，呼吁各国的穆斯林攻击西方国家的购物中心，包括加拿大埃德蒙顿的购物中心。而2013年9月基地组织袭击内罗毕的购物中心时造成67人死亡。
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, z$ U3 S: J/ M7 y6 @# T  O/ p康尼在星期日接受CBC全国讨论节目主持人采访时说，如果认为C-51法案是赋予了警察和情报机构新的权力，那是误解。他说：“新法的目的主要是为填补旧的反恐怖法的一些漏洞，确保情报和警察部门有适当的授权。但也很明确这些授权不会阻碍了民众应有的权利和自由。我相信能做到这一点是因为，所谓的新的权力，仍然是在法院和法官的监管之下，所有的自由裁量权也需得到法官的批准。打击恐怖主义的新法律并没有给安全机构护身符。”。
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' A$ Z$ h" l6 o/ x康尼进一步解释说：“提到所谓新的权力，都是在独立司法系统的监督之下，例如判定一个网页属于恐怖主义，需要取缔，也要由法院宣布;允许拘留恐怖主义嫌疑人从3天延长到7天，也需要法院的裁决令;加拿大情报部门要阻止潜在的恐怖袭击，他们在是否拘留准恐怖分子时，或决定阻断潜在的恐怖袭击时，如果会涉及到个人隐私或宪法权利，那也要法院批准。这都可以确保自由裁量权会被适当运用，而不会被滥用“。

1 U6 s5 a$ s" b+ q( M% ~这次的法案在议会表决后，将送交一个议会委员会审议。保守党希望这个有争议的法律能在夏天之前开始实施。
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" {4 ?) y. K6 G, p: N议会另一个反对党自由党基本赞成保守党的反恐新法案，但其公共安全评论家韦恩·伊斯特说，保守党必须确保议会的安全委员会对新法做详细审读。他说，在发生九一一恐怖袭击事件后，当时的自由党政府为制定新的反恐怖法律，曾召开听证会，在19天里听取了80名各界证人的意见。

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