联邦技术移民延审个案：移民部败诉

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作者：阮耀毅
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技术移民积案申请人不满移民部延迟审理，提起诉讼，联邦法庭 14 日裁定移民部败诉，并颁布强制令（order of mandamus），要求移民部在120天的限期内将原告案件审理完毕。

联邦技术移民申请人梁东（译音，Dong Liang）在 2007 年 10 月以资讯专案经理（IT project manager）名义送件申请，但苦候多年没有下文，于 2011 年 10 月 28 日与多位技术移民申请人共同委托律师李希状告移民部，连同后续加入者共 902 人，要求移民部立即审理他们的移民申请。

5 x3 s0 E1 W, y5 p2 }  A$ o联邦法庭法官任尼（Donald J. Rennie）14 日做出裁决，指移民部藉由「部长指示」（Ministerial Instructions）不合理拖延原告的移民申请案，于是颁布强制令，要求在120天内将梁东的案件审理完毕。但法官同时表示，每个案件情况不同，因此不能一视同仁的颁布「强制令」，诉讼案内的其他申请人若要比照梁东，须个别举证其申请案的延宕，不能归咎于自己，而是移民部的错。

李希接受本报访问时对裁定表示兴奋，唯一的遗憾是其他 2008 年 2 月 27 日前送件的申请人，其命运仍可能受 C-38 法案牵制。他说法官拒绝认证（Certify）移民部代表律师所提出的两个问题，意味著此案已定谳，不得上诉。而 C-38 法案若在近期通过，他的数百名当事人案件被作废，可能的风险是他们虽赢了官司，却一无所获。

! q# w2 Y% [8 i; e. c但他乐观的表示，法官在判决书内已清楚指出，法庭有权将裁决的「生效日回溯」（nunc pro tunc），由于他们的诉讼案早在去年 10 月 28 日就提出，当时撤销积案的立法尚未提出，因此要求将「生效日回溯」于法有据。就算到时候移民部将积案作废，他们的申请案仍会复活，移民部有责任继续审理。

! q: o% ?& _1 ~3 w/ C, \6 Z' y他强调，众所皆知技术移民审理延宕是移民部的错，与申请人无关，若移民部要逐一辩论，他乐意奉陪，只是移民部将冒著支付大笔诉讼费的风险，且一旦败诉，就要比照梁东的案例，在 120 天将案件审理完毕，否则将是藐视法庭。

$ k7 a" X2 K% z7 ]+ z' @+ ]李希表示，这项裁决无疑是对移民部长康尼的羞辱，证明他不能为所欲为。他说康尼一再重申移民部的做法经得起任何法律挑战，但法官的判决清楚显示，移民部长有权透过「部长指示」设定审理的优先次序，但无权将案件作废或不审理。

; B) M: J& m- V1 G; I$ e. O9 G" g当被问到此裁决对其他未加入诉讼的积案申请人有何影响时，李希表示，法官对此案的有利裁决势必被将来进行的集体诉讼引为判例，对申请人有利，但因这些诉讼都是在撤销积案的立法宣布后才提出，不符「生效日回溯」的原则，届时能否复活仍有争议。